2016年春中央电大公共政策概论期末复习指导.doc

公共政策概论期末复习指导 第一部分章节练习题 第一章绪论 一、单项选择题 1．公共政策是（A．政府）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则 2．美国学者戴维·伊斯顿认为（C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配）。 3．公共政策的核心要素是（A．利益）。 4．公共政策是对全社会的利益做（B．权威性）的分配。 5．公共政策的本质是（D．社会利益）的集中反映。 6．公共政策的基本特征不包括（B．系统性）。 二、多项选择题 1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（A．选择B．综合C分配D．落实）中所制定的行为准则。2．社会利益的内容包括（A社会分享性的公共利益B．组织分享性的共同利益C．私人独享性的个人利益）。 3利益的动态性包括（A．利益选择B．利益整合C．利益分配D．利益落实）。 4．政策的导向是（B．观念D．行为）的导向。 5．公共政策的导向功能的作用形式包括（B．直接引导C．间接引导）。 三、名词解释 1．公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。 2．公共政策的功能是指公共政策在管理社会公共事务的过程中所发挥的作用。 3．公共政策的公共性既是“多数人”的公共性，同时又是“少数人”的公共性。一方面它应该最大限度地满足多数；另一方面它也应当尽可能地保护少数。在对强势群体特别是由少数人组成的强势群体加以限制的同时，也应该对具有正当的利益要求的弱势群体加以保护。 4．利益选择是指政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先源于政治统治的目 的。政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。 四、简答题 1．为什么说“利益”是公共政策的核心要素？用无产阶级革命导师马克思与恩格斯的语录，来说明利益研究对公共政策的重要性。 （l)“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。 （2)“这三大阶级的斗争和它们的利益冲突是现代历史的动力，至少是这两个最先进国家（指英、法）的现代历史的动力。 （3)‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。 （4)“每一个既定的社会经济关系首先表现为利益。 （5)“政治权力不过是用来实现经济利益的手段。 （6)“人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西。 （7)“这种共同的利益不是仅仅作为一种‘普遍的东西’存在于观念之中，而且首先是作为彼此分工的个人之间的相互依存关系存在于现实之中。（8)‘共同利益’在历史上任何时候都是由作为‘私人’的个人造成的。2．公共政策的基本特征。 （1）阶级性。公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物。政府是统治阶级行使国家权力的核心工具。政府的政策要符合统治阶级维护和巩固现行政治统治的需要，要体现统治阶级的意志，反映统治阶级的根本利益和共同愿望。（2）整体性。公共政策要解决的问题是复杂的。整体性不仅表现在政策的内容与形式上，而且还表现在政策过程中。一个理想的政策过程，基本包括了政策的制定、执行、评价和调整等多个环节，不同的环节之间相互联系，共同对政策的质量发生作用。政策体系的整体功能以及政策过程诸环节的整体作用，除取决于自身的联系之外，还与政策环境密切相关。环境的变化，必然会引起政策过程诸环节的变化，同时也将导致政策及政策体系的变化。为保证政策机制的运行，我们需要注意政策内容、政策过程与环境之间的整体作用。（3）超前性。任何政策都有明确的政策目标，即解决政策问题所要达到的目的、结果和状态。先进的政策目标，决定了政策应是超前的。政策的超前性，不仅是保证政策稳定的必要条件，而且是合理分配社会利益的有力保证。（4）层次性。政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同规格。按照权力主体来划分，政策包括中央政策和地方政策。从内容上看，政策体系中的各项政策，也有不同的层次关系，可划分为总政策、基本政策、具体政策等。尽管不同的政策间是相互联系的，但不同类型的政策之间并非是“平起平坐”的关系，而是有主次之分的。（5）多样性。公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征。现代政府在社会生活中所处的举足轻重的地位，直接由政府职能的日益拓展所决定。（6）合法性。政府行为是一种特殊的“法人行为”。体现政府行为的政策，本身就具有一定的法律性质。它的规范作用，与社会上一般所讲的道德规范不同。它既要依靠社会舆论来维持，更要通过国家的强制力量来监督执行，因为政策集中反映了统治阶级的思想。（7）公共性。公共政策是政府用来处理或解决公共问题或公共目标的，是为公共而制定的政策。公共性是公共政策的本质属性，也是公共政策形成与发挥作用的