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第1章 电子政务基础知识 学习目标: 1）理解电子政务的内涵和特点。 2）熟悉电子政务的基本内容。 3）熟悉电子政务的类型。 4）了解国内外电子政务的发展状况。 第1章 电子政务基础知识 1.1 电子政务的内涵 1.2 电子政务的特点 1.3 相关学科对电子政务的影响 1.4 电子政务的类型和实施 1.5 电子政务的实施 1.6 电子政务的发展 1.7 学习电子政务的意义和方法 1.1 电子政务的内涵 1.1.1 电子政务的不同定义方式 1.1.2 电子政务与政府信息化 1.1.3 电子政务与政府创新 1.1.4 电子政务与电子政府 1.1.5 电子政务与政府上网 1.1.6 电子政务与电子商务 1.1.1 电子政务的不同定义方式 狭义的电子政务：国家各级行政机关运用计算机技术、现代通信技术、网络技术进行行政事务管理和服务的活动。 广义的电子政务：各类行政机关运用计算机技、现代通信技术、网络技术进行管理和服务活动。 电子政务按照涉及的范围不同，包括三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。 关于电子政务的定义有多种，美国是电子政务的开创者。 信息高速公路应用领域 电子政务是信息高速公路的5个应用领域之首，“电子商务”，“远程教育”，“远程医疗”，“电子娱乐”。 电子政务是经济与社会信息化的基础。 电子政务的本质是建设电子化政府，实质是政府机构的信息化建设。 电子政务的内涵 在互联网基础之上建立的虚拟政府，通过信息网络技术的应用和资源的整合打破政府部门之间和政府与社会之间的界限，使得公众可以方便快捷的通过政府网站获取政府的信息和服务。 本质是网络化的虚拟政府，内涵是政府工作的无缝连接，宗旨是公众服务的方便快捷。 电子政务的作用 电子政务扁平化的管理模式，有助于辅助决策的能力。 电子政务借助网络手段，实现政府组织、职能和信息资源的高度优化整合，让政府的信息实现低成本共享。 电子政务使政府由控制型向服务型转变。 政府可以通过网络行使职能与权力，通过网络收集、分析社会信息以及公众意见。 政府管理者需要不断学习才能完成政务活动。 有利于降低管理成本。 1.1.2 电子政务与政府信息化 政府信息化从管理和服务上使得政府的职能和工作方式发生重要的转变。 管理方面：政府通过建立大型的专门数据库，对数据进行汇总和处理，建立决策支持系统，应用统计模型进行分析、计算，帮助政府进行决策，来调节政府政策，通过电子文件传送政策命令。 服务方面：电子政府通过网络发布信息使公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度。 政府信息化是一个目标，电子政务是实现政府信息化的一种手段。 1.1.3 电子政务与政府创新 政府创新是一个系统工程。 观念创新 职能转变 管理创新 服务创新 工作方式创新 改进工作作风 1.1.4 电子政务与电子政府 电子政府偏重于指在政府内部行政电子化于自动化的基础上，利用现代计算机技术和通信技术，构建一个虚拟政府。集中于政府与民众之间的电子政务。 电子政务偏向于构建面向政府机关内部、其他政府机构、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。包含了政府部门内部、政府部门之间以及政府与民众之间的电子政务。 电子政府的实现以电子政务为技术和手段。只有各方面的电子政务工作建设好了，才能最终实现电子政府，政务是实现电子政府的技术和过程。 1.1.5 电子政务与政府上网 政府上网来源于1999年启动的“政府上网工程”。主旨是推动各级政府部门开通自己的互联网网站，推出政务公开、领导人电子信箱、电子报税等服务。 政府上网的目的是即时发布和更新政府信息，利用互联网的交互性与外界交流，服务于社会公众。 政府上网是电子政务建设的一个重要内容。 1.1.6 电子政务与电子商务 电子政务与电子商务的实施主体和其服务的用户不同。 电子政务与电子商务的建设思想和应用目的不同。 电子商务的结构模式引导电子政务结构模式的划分。 电子商务发展中的概念与技术可以为电子政务的建设所借鉴。 电子政务为电子商务提供有效的管理与服务。 1.2 电子政务的特点 电子政务是政府信息化的产物，是国家信息化发展的“龙头”。 电子政务的核心是运用信息技术对政府资源进行有效、科学的管理。 电子政务是一种全新的行政管理与服务方式。 电子政务是一个动态发展的整合过程。 1.3 相关学科对电子政务的影响 1.3.1 管理学科对电子政务的影响 1.3.2 计算机学科对电子政务的