第16章宏观经政策实践.pptVIP

宏观经济学 　 　 商学院金融系 　　　　 任 建 雄 短　号：662635　　 办公室：62-409 　　　 电子邮箱：rjx@zwu.edu.cn 第一节 经济政策目标 一、宏观经济政策目标 宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 宏观经济政策的目标主要包括充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四大目标。 第十六章 宏观经济政策实践 （一）充分就业 是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。西方经济学家通常用失业率来衡量充分就业的状态： 公式说明： ⑴劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作的人；老人、小孩以及由种种原因放弃找工作的人不能算作劳动力。 ⑵失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人。 *凯恩斯认为：如果非自愿性失业已经消失，失业仅限于摩擦性失业与自愿失业的话，就是实现了充分就业 （二）价格（基本）稳定 1、价格稳定是指价格总水平稳定，一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。 2、常用价格指数有： 消费物价指数； 批发物价指数； 国内生产总值平减指数 3、物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但不是通货膨胀率为零。 （三）经济增长 是指在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量与人均收入的持续增长，通常用一定时期内实际年均GDP或年人均GDP来衡量。 （四）国际收支平衡 国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。从长期看，一国的国际收支状况无论是赤字还是盈余对一国经济的稳定发展都会产生不利的影响，会对其他宏观经济目标的实现造成障碍。 三、经济良性发展要求： 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内 经济要适度增长 国际收支则既无逆差也无顺差 二、四个目标间的关系 —— 既统一又矛盾： 1、充分就业不利于物价稳定。 2、充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。 3、经济增长不利于物价稳定。 各目标之间的协调： 在统筹兼顾的基础上，相机抉择，突出重点，根据宏观经济的具体运行状况和当前面临的突出问题选择相应的目标。 第二节 财政政策 财政政策：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。 1、政府支出： ⑵政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。 只是一种货币性支出，没有发生直接商品交易行为。 公共项目工程所需的购买性支出 ⑴政府购买：商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力。 维持政府系统运行的购买性支出，如机关公用品购买。 直接投资的购买性支出：军需品 2、政府收入： ⑴税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。 一、财政的构成与财政政策工具 ⑵公债 —— 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。 ——性质：“临时挪用、影响供求” 二、财政政策的特点  1、自动稳定器 财政政策本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制，在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 （1）税收自动变化 （2） 转移支付自动变化 （3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出的自动变化。 调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。 衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消费和需求下降的少些。 累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。 衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。 2、斟酌使用的财政政策 ⑴政府应审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求，使之接近物价稳定的充分就业水平。 ⑵斟酌使用的具体表现：按照逆经济风向而行的原则，交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。 ①扩张性财政政策：萧条时，总需求总供给，存在失业。政府采取增加支出、减税、降低税率等措施，来刺激需求的政策。 ②紧缩性财政政策：繁荣时，总需求总供给，存在通货膨胀。政府采取减少开支、增税