土地利用规划学4.pptVIP

第四章 土地利用现状分析和规划后评价 第一节　土地利用现状分析 一、土地利用现状分析的目的: 土地利用现状分析是编制土地利用规划的重要依据。 土地利用现状调查 土地利用现状分析 土地利用规划制定 第一节　土地利用现状分析与评价 第一节　土地利用现状分析与评价 三 、土地利用现状评价 根据特定的目的，对土地利用对象的各种属性进行判定，以评估其价值，为合理利用土地决策提供科学依据的过程。 （P60 ） 第二节 土地利用规划后评价 一、后评价又叫实施评价，是指在规划实施一段时间或规划结束后，对规划的目标、效益、影响和守法等情况进行的系统的客观的总结和分析。 二、评价对象：总体规划、详细规划和专项规划。 三、评价内容：目标评价、效益评价、影响评价和守法评价4项内容。 1、目标评价 是指规划完成以后规划目标的完成情况。可用一个总指标来反映目标的完成情况，即： 规划完成程度（D）＝实际完成数／规划规定数 ①D≥1，说明规划目标已得到完全实现； ②D1，说明规划目标尚未实现，要分析此种情况的原因，总结经验教训。 2、效益评价 是指规划的产出和规划的投入之比。 侧重从规划的产出方面来看规划对国民经济的影响，说明规划对国民经济的贡献度；或侧重从投入的角度来看为达到规划目标所付出的代价和费用，分析投入的结构、合理性和节约途径。 规划的投入包括制定规划的投入和为实施规划的全部投入。 3、影响评价 影响评价应从宏观和微观两个层次进行分析，一是研究土地利用对整个经济社会的影响，包括环境、收入、就业、地区发展等，属于宏观层面的影响分析；一是土地利用类型之间的互相影响，因为土地利用系统是相互联系的多个土地利用类型的有机整体，任何一种土地用途都离不开另一种土地用途，以研究各类土地利用类型之间动态变化情况。 4、守法评价 守法评价是指规划执行者遵守有关法律、法规和条例的情况。 在规划实施过程中多占少用、早征晚用、征而不用等违法现象和次数，以及处理情况及其效果的说明。 四、规划后评价的特性 1、独立性：评价者是规划制定者和执行者之外第三者。 2、可信性：资料信息可靠性和评价方法的适用性。 3、建设性：建议具有针对性和可操作性，有利改进。 4、透明性：公众关注、有利监督，公布评价报告。 5、反馈性：及时反馈到决策部门。 五、规划后评价原则： 真实性、合理性、民主性、历史性和效率性原则 六、规划后评价的作用 通过分析评价，找出规划执行过程中出现的问题并提出改进意见，分析规划成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来新规划的决策和提高新规划的科学性提出建议，从而提高规划的合理性、有效性、科学性和预见性，全面贯彻土地利用规划的意图。 第五章 土地利用战略研究 第一节 土地利用战略研究的重要依据 －－－社会经济发展规划是土地利用战略研究的出发点和归宿。 土地利用规划应根据社会经济发展规划来合理地确定土地利用的方针、目标，土地资源的开发整治，并与土地的供给协调一致。 一、概念 1.战略与战略研究 战略是指对重大的、全局性的、长远性的问题的安排与谋划。 战略研究是以战略为主题的研究，其实质是对战略思想、战略计划和战略行动全过程的研究 。 2.土地利用战略与战略研究 土地利用战略是指对一定时期内，一定区域土地资源合理利用的全局性根本性的谋划。 土地利用战略研究是指在综合分析土地利用内外环境的基础上，在经济社会发展战略与规划的指导下，依据所拥有的土地资源科学制定土地利用战略，全面指导土地利用的发展方向，是对国家或地区土地利用全局性的、长远性的、具有战略指导意义的总体安排和部署。 土地利用战略研究的目的是科学制定国家或地区的土地利用战略，全面指导未来土地利用，实现土地资源的可持续利用，促进经济社会的全面协调可持续发展与生态环境的稳定和持续改进。 是土地规划的指导思想和组成部分。 研究意义： 土地利用战略研究是凸现土地利用总体规划战略性的必然要求。 土地利用战略研究有助于从根本上把握和解决当前土地利用问题。 土地利用战略研究是土地政策参与国民经济宏观调控的前提和基础。 土地利用战略研究为科学发展观指导土地利用实践提供了根本保证。 二、土地利用战略研究的特征 整体性 层次性 综合型 前瞻性 社会经济发展规划的类型 1.国民经济与社会发展长期规划，即“十年规划”。它是确定土地利用战略目标，进行用地结构调整的基本依据。 2.国民经济与社会发展中期规划，即“五年规划”。在中期规划中，由于规划期较短，规划目标较明确，