第六章节_1__区域规划的形成跟发展资料.pptVIP

第六章 区域规划的形成与发展;第一节 区域规划的形成与发展一、区域规划的概念 ;4、区域规划与其他相关规划的关系;二、区域规划的演进; 1.科学区域规划思想萌芽（19世纪末至20世纪初）;英国学者格迪斯于1915年出版的著作中把对城市的研究建立在客观现实的基础之上，通过周密分析地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系，突破了当时常规的城市概念；城市从来就不是孤立的、封闭的，而是和外部环境（包括和其他城市）相互依存的。“人们不能再以孤立的眼光看带每一个城市，必须认真进行区域调查，以统一的眼光来对待它们。” 格迪斯提出城市规划势必与乡村规划结合在一起，发展成为城市区域规划。将霍华德的区域规划思想向前推进了一大步。 ;2.科学区域规划产生（20世纪20年代至40年代）;1920年德国成立的鲁尔煤矿居民点协会，是德国区域规划开始的标志，该协会编制的鲁尔区《区域居民点总体规划》开创了区域规划的先河； 1920，前苏联制定了“全俄电气化计划”。1921年在全国进行了经济区划，成为国家计划指导下有组织、有步骤地对全国进行分区开发的典范； 1922至1923年，英国当卡斯特煤矿区的区域规划； 1929年美国纽约的城市区域规划，1933年编制了田纳西河流域区域规划； …… ——这些规划都是以都市为核心，把周围的乡村接纳进来成为一个整体的综合区域规划，它对缓解大城市恶性发展所产生的“城市病”，解决城市和工矿区由内向外的发展问题，起到了积极的作用。; 1933年，国际现代建筑协会(C．I．A．M)在雅典开会，中心议题为城市规划，会上制定了一个《城市规划大纲》，这个大纲后来被称为《雅典宪章》。 《雅典宪章》以“城市规划大纲”的形式，明示城市要与其周围影响地区作为一个整体来研究，要将城市规划与区域规划工作结合起来，为区域规划工作在全世界推广起到了极大的推动作用，是区域规划思想为全世界所接受的重要标志。;3.战后区域规划的繁荣(20世纪40年代至60年代); 欧洲：;美国;日本：;前苏联：;4.区域规划的衰落（20世纪70~80年代）;5.区域规划的复兴（20世纪90年代以来）;理念：可持续发展理念确立。 内容：物质建设规划转向社会发展规划，社会因素与生态因素受重视。 范围：重视国家区域规划，甚至跨国界区域规划。 城市区域成为区域规划的热点。;二战后区域规划的共同特点;（三）新中国区域规划的发展;（三）新中国区域规划的发展;; 由于相当一段时期缺乏区域规划指导，我国在资源开发利用、国土整治和生产力布局上面临着一系列亟待解决的问题： （1）资源家底不清，在资源开发和建设上存在一定的盲目性。 （2）生产力布局就项目论项目多，对发挥地区优势重视不够。 （3）城镇规划和城镇建设缺乏区域规划的指导。 （4）经济布局缺乏统筹规划，导致对资源开发利用不当，使生态环境造成不良影响，遗留不少问题。;1978年改革开放后，借鉴西欧经验。1981年由中共中央书记处作出了关于“搞好我国的国土整治”的决定。 1980年中共中央13号文件指出：“为了搞好工业的合理布局，落实国民经济的长远规划，使城市规划有充分的依据，必须积极开展区域规划工作。” 1981年成立了国土局。 1982-1984年在京津唐、湖北宜昌等10多个地区开展了地区性国土规划的试点。1985-1987年参照日本的经验,编制了《全国国土总体规划纲要》。与此同时,在许多省区都开展了全省和地市一级的国土规划,一直延续到1991年,在全国范围出现了国土规划的高潮。到1993年底，全国30个省(区、市)、223个地(市)、640个县开展了国土规划编制工作。;在传统的计划经济体制下, 重视发展规划，对国土空间规划的重要性缺乏认识。致使国土规划始终未能建立相应的法规作依托。《全国国土总体规划纲要》未经国务院审批，即以国家计委内部文件形式下发参照执行,使其难以发挥应有的作用。各地上报国家计委的大量国土规划成果也多被束之高阁。 至1996年国土规划工作已完全停顿。 新世纪国土规划的再兴。从2002年开始，先选择深圳和天津二市开展市域国土规划的试点。接着又选择广东和辽宁二省开展省域国土规划的试点工作。2010年9月经国务院同意，由国土资源部和国家发改委牵头，28家部门、单位参加的《纲要》编制工作正式启动。国土资源部部长徐绍史任作领导小组组长。计划2010年至2011年一季度完成重大专题研究，形成《纲要》基本思路；2011年底，完成《纲要》（送审稿）并报国务院审批。 ;（2）城镇体系规划地位提升;（3）区域规划再次兴起;（4）主体功能区规划实践创新;国务院关于编制全国主体功能区规划的意见（国发[2007]21号）;;;国务院???于印发全国主体功能区