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第29卷第4期 西安航空技术高等专科学校学报 v01．29No．4 2011年7月 7 ofXiall Jul．201 1 Journal Aerotechnical College 规范公文起草提高以文辅政水平 宁永录，刘剑坤 (西安航空技术高等专科学校学校办公室，陕西西安710077) 摘要：公文处理是高校行政管理工作的重要组成部分，公文起草的质量和效率，反映着学校工作的质量和管理水 平。规范高校公文起草工作，应从公文主题、发文意图、行文内容、文种选择、文字表达等方面入手，以此提高以文辅 政水平。 关键词：高校行政管理；公文起草；公文处理；以文辅政 中圈分类号；G463文献标识码：A文章编号：1008-9233(2011)04-0070-03 公文是在公共事务管理过程中形成的具有法定 的依据是什么?发文的范围有多大等等，做到方向 效力和规范体式的文书，是传达政令、指导工作、加 清晰、主题明确。为防止在公文主要观点和内容上 强联系等公务活动的重要工具。公文处理是指在公 偏离要求，拟稿人要吃透上情、通晓下情、了解外情、 文的产生和运转的全过程中，以特定的原则和方法 熟知内情，充分了解学校的工作重点，熟悉公文起草 完成公文的起草、办理、利用、整理、归档等相互关 的背景，准确把握主旨思想。同时，要认真领会领导 联、衔接有序的行为或过程。高校公文处理是学校 意图。领导交待任务往往是原则性的指导意见和粗 管理工作的重要组成部分，是治校理政的重要工具 线条的轮廓，公文拟稿入要进一步周密思考，深刻领 和实施领导决策的重要载体，也是高校办公室的一 会任务的精神实质，融会贯通，使领导的意图深入 项重要任务和经常性工作。公文起草的质量和效 化、具体化和条理化，进而变成自己的思想，用自己 率，不仅关系学校工作的质量，而且直接代表着一个 的语言表达出来。 学校的形象，反映着学校的执政能力、工作作风和管 巧妇难为无米之饮。公文起草更是如此，来不 理水平。掌握公文起草的普遍规律，做好公文起草 得半点杜撰和假想。要通过查阅资料、调查研究，收 工作，对于提高办文水平和工作效率，促进学校事业 集有关情况、案例、问题、经验和数据等材料完成素 发展具有重要的作用。 材归集，通过对材料的梳理运用来表现公文的思想 观点。办公室文秘人员平时要善于积累，要养成勤 一、明确公文主题任务，广泛收集相关材料 奋读书、阅报、看文件、记笔记和思考的好习惯，对公 公文涉及的内容广泛、种类繁多、综合性强，从 文格式和主要公文的写作特点要熟练于心，做到“五 重要批示性文件到简单事务性文件，从讲话稿到信 多”，即多阅读、多参会、多调研、多思考、多总结。 函等，往往时效性强、重要程度高，一些重要公文和 二、严格把握政策法规，准确体现发文意图 紧急公文，常常事关全局。办公室文秘人员在起草 公文前，首先要明确发文目的和任务。如公文的基 公文首先要符合党和国家的路线、方针、政策和 本观点是什么?需要解决的主要问题是什么?发文 法律法规，这也是起草公文的依据和准绳，否则就会 收稿B期：2011-94—14