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地方国有企业内部整合重组问题的探讨 摘 要：文章以宁波商贸集团有限公司内部整合重组为例，详细介绍了整合重组的背景、目的和意义、具体方案，并提出了在内部整合重组过程中要注意的关键问题，对地方国有企业整合重组后提供了一种可操作的思路和借鉴。 本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。 关键词：国有企业 改革 整合重组 协同效应 中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2017）02-284-02 一、引言 2015年8月，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。2015年12月，宁波市《关于全面深化国资国企改革的意见》出台，明确了优化国有经济布局结构，提高国有资本集中度和配置效率，建立健全保障机制，推动国企“瘦身强体”等五项任务。上述文件是引领当前宁波市国有企业深化改革的纲领性文件，对推进宁波市国有企业推进改革，提高资源配置的效率，提高经营效益和运行质量具有积极的引领和导向意义。企?I内部整合重组是企业改革重要举措，是企业自身改革发展的客观需要。它通过对企业内部资产重新调整和配置，实现经济效益最大化。这一过程仅涉及企业内部管理机制，资产配置的变化，资产所有权不变。资产重组和整合是企业（特别是集团企业）资本运营的重点工作。通过企业内部资产重组和整合，不仅提高集团整体的业绩，真正实现1+12的协同效应。推动资本资源向主业集中、不断提升国有资产的流动性，切实提高经营效益和运行质量。 整合重组的具体措施是通过包括清算、吸收、合并或重组等手段，达到清理低效无效资产、盘活存量资产、优化资产结构、提高资产收益及其配置效率，消化历年亏损、合理避税等目的。 二、企业内部整合重组的背景 （一）宁波市商贸集团有限公司基本情况 宁波市商贸集团有限公司（以下简称商贸集团）由宁波市政府批准设立的有限责任公司（国有独资），集团主要从事宁波市菜篮子商品的流通供应、重大商品市场建设，开展与市场建设相配套的房地产开发建设业务。集团先后整合宁波市蔬菜、水果、水产、百货副食等一系列重要民生物资的交易市场，蔬菜、水果、水产基本实现本地市场80%以上的占有率，各类民生物资的年交易总额接近150亿元。2016年8月底集团总资产38.88亿元，净资产16.26亿元，各级控参股公司近20家。 （二）商贸集团内部整合重组的必要性 1.全资子公司产业分散，缺乏核心竞争力。从集团创立看，商贸集团是在特定的历史背景下剥离、打捆组建而形成的，全部子公司先于集团公司成立。因此，集团的内部要素配置从一开始就是行政命令的结果，而不是市场竞争的结果，缺乏在市场竞争中梳理和磨合的过程。这导致集团内部存在控参股企业数量多、资源分散，子企业间业务交叉重叠、集团管控能力弱等问题。严重阻碍了企业更好更快向前发展。 2.集团内公司交叉持股，股权关系复杂。商贸集团内部一级子公司之间、二级子公司之间以及一级子公司与二级子公司之间交叉持股现象普遍，虽然交叉持股不明确违法违规，却会导致实收资本虚增、股权结构不清晰、诱发内幕交易和关联交易等。 3.经营低效或异常二级子公司数量较多。从集团下属子公司中的粮油批发市场、宁蔬食品公司、名特优批发市场停止或暂停经营，月湖饭店、水产供销公司、鑫奥汽车及神马汽车目前除收取房租外，无其他实质经营业务，有待清理关闭。 4.资产分布存在先天缺陷，无法产生税负抵减效应。经营数据看，集团下属部分子公司2015年度亏损严重，存在大量的可以在税前列支的未弥补亏损，特别是路林市场公司。同时未来待拆迁资产，如月湖饭店、水产供销公司、食品冷冻厂地块等，存在很大的盈利空间，亏损企业和潜盈资产割裂，无法带给集团整体税负抵减效应。 5.历史遗留问题亟待化解和处理。部分子公司之间的资产产权关系复杂，集团内部各子公司之间存在产权不清晰、权属未及时变更、账务未及时处理等情形，如：路林市场公司剥离给市场投资公司的资产未有效处理；路林市场公司、市场投资公司间的土地等资产权属关系复杂，未及时进行变更。 三、集团内部整合重组的目的及意义 通过国资委产权划拨、股权转让、资产转让等方式，实现股权的兼并重组，并最终优化集团的股权结构，理顺并处理历史遗留问题，提高资产配置效率，减少集团整体的亏损，提高集团的盈利能力和可持续发展能力。整合重组后，集团公司股权结构清晰，结构层级减少，资产配置合理，无效资产减少，有利于提高集团的管控能力；减少路林市场公司付息债务，在一定程度上也就减少了集团的付息债务，降低融资成本，提供了集团的融资能力；均衡配置各个公司的资产，合理的避税和节税，增强集团的盈