社会组织行政执法程序解读及典型案例分析.pptVIP

二、社会组织行政处罚程序解读 （六）作出处罚决定 1、作出行政处罚决定的条件： ——有明确的违法行为人（处罚的主体为登记的社会组织，对“备案”的组织，如，单位内部组织，不可进行行政处罚）； ——有具体的违法事实和证据（标准）； ——有法律法规和规章规定应当给予行政处罚的情形； ——属于本登记管理机关管辖的范围。 2、作出行政处罚决定的两种程序： ——执法人员写出案件调查报告，上报主管领导批准； ——情节复杂、重大违法行为、给予较重处罚的，必须集体讨论决定。 二、社会组织行政处罚程序解读 3、制作行政处罚决定书必须符合法定形式。 ——当事人的姓名或者名称、地址； ——违反法律、法规或者规章的事实和证据； ——行政处罚的种类和依据； ——行政处罚的履行方式和期限； ——不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； ——作出行政处罚决定的行政机关名称、印章和作出决定的日期。 必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。 列清证据（举证责任）；不能以红头文件形式 二、社会组织行政处罚程序解读 问题文书 * * * * *民 政 局 行政处罚事先告知书 *********： 经调查，你会因*********，违反了*****的规定，依据******，拟对你会作出停止活动三个月的行政处罚。 *****民间组织管理局 ***年***月***日 1. 不得使用红头文件 2.停止活动属于较重处罚，未告知当事人听证的权利 3.未告知当事人陈述申辩的权利 4.作出处罚的主体错误 二、社会组织行政处罚程序解读 （七）处罚决定书的送达 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定送达。民事诉讼法规定的送达方式： 1、直接送达（法定代表人、主要负责人、委托代理人；签收送达回证） 2、留置送达 3、委托送达/邮寄送达到法定地址 4、公告送达（特别是对长期不参检、名存实亡的社团；或者内部矛盾分派，无法送达任一方的） 二、社会组织行政处罚程序解读 （八）行政处罚的执行 1、申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。 2、处罚机构与罚款收缴机构分离。 3、加处罚款、抵缴罚款、申请人民法院强制执行。 4、停止活动时封存印章、证书，撤销登记时收缴印章、证书。《通知书》和《清单》 5、撤销登记后清算，办理注销登记。 警告的处罚通常配合发出《责令改正通知书》 二、社会组织行政处罚程序解读 （九）结案归档 基本要求：填结案审批表、一案一卷、经批准查阅 二、社会组织行政处罚程序解读 结案报告表 广州市民政局行政处罚结案报告表 案号： 穗民罚（社管）201X001号 案 由 XX协会未按照规定办理变更登记 当 事 人 XX协会 立 案 日 　 结 案 日 　 办案人员 执法人员A（执法证号：XXX）、执法人员B（执法证号：XXX） 案 情 简 介 及 调 查 经 过 “XX协会”的登记注册地址为广州市XX路XX号XX室。在2016年抽查监督中，我局按要求对“XX协会”进行现场检查，发现该会已不在上述地址办公，未按照规定办理变更登记。2016年 月 日，我局对此事予以立案调查。经调查核实后，我局对该单位作出警告的行政处罚并责令改正。 处 理 情 况 根据调查，本案事实清晰，证据确凿。根据国务院《社会团体登记管理条例》第三十条第一款第（四）项“不按照规定办理变更登记”的规定，以及《广州市社会组织管理办法》第五十条第一款第（一）项“违反本办法第十八条，未办理变更登记”的规定，对XX协会作出警告的行政处罚并责令改正。 执 行 情 况 2017年 月 日，我局向XX协会直接（邮寄/公告）送达了《行政处罚决定书》（穗民罚字〔2017〕 号）。 报告人： 年 月 日 审核人： 年 月 日 三、社会组织行政违法行为及案例分析 常见社会组织行政违法行为类型 1、申请登记时弄虚作假、骗取登记的；登记后