新加坡环境保护之启示.doc

PAGE PAGE 10 新加坡环境保护之启示 ——赴新加坡培训学习心得 黄结兴 7月7日-21日,我有幸参加了区组织部举办的后备干部赴新加坡国立大学行政管理培训。在短短的十多天，我们学习了新加坡政府治理与运作体系（包括廉政建设）、亚太经济发展与机遇、中国加入WTO，政府管理行为面临的改革、新加坡国有企业的改革与经验借鉴、危机管理、领导与管理、政府人力资源管理的理念、情商管理与沟通、建立和谐社会-新加坡的策略和经验、新加坡招商引资与经济发展、信息管理在政府中的应用、公共部门的战略问题、新加坡政府的职能和作用、新加坡如何塑造高效政府、政府机构优质服务质量管理等15门课程，参观了新加坡反贪调查局和国家公园局。遗憾的是所有的课程都几乎没有涉及环境保护方面的，因此我只能通过观察、询问、查阅材料才能了解到新加坡环境保护情况，幸好很多课程的教授都喜欢引用环保方面的例子。 新加坡是一个美丽的花园城市，其建设规划和环境保护实在让我们佩服！政府重视环保是新加坡可持续循环经济发展的主要原因。作为培训班中从事环境保护工作的成员，自然就非常留意新加坡的环境保护建设，使我感受颇深的是：新加坡政府和民众环境保护意识很强，有效控制和减少污染，青山、碧水、蓝天、绿地，整个城市清洁干净，在新加坡学习期间，没有看见过烟囱排放黑烟、汽车冒黑烟；看不到污水排污口；看不到裸露的土地；看不到扬尘；看不到有乱丢垃圾、烟头、随地吐痰，行人乱窜马路等现象。 新加坡的经济发展得益于国家重视城市规划和环境保护建设。新加坡也是经历了“先污染后治理”的过程，但政府在关键时期将环境保护放在第一位，使环境保护取得了卓越的成绩。1965年在新加坡独立之初，环境和绿化都很差，经济也不发达，首任总理李光耀曾为治理国家而忧虑落泪。独立后，新加坡发展和环境保护建设经历了艰难的三个阶段：第一阶段，为六十年代，国家失业率高，为解决就业，发展劳动密集型制造业；第二阶段，为七十年代，为了创造全民就业，发展资本型制造业，随着环境的恶化，1972年国家成立了环境发展部（后改为“环境及水资源部”），加大对环保基础设施的建设投入和环境保护监管力度，同时进行产业结构调整，对污染企业逐步进行淘汰；第三阶段，为八十年代，国家经济基础开始稳固，提倡自动化，提高生产力，积极倡导生产方式的转变，加强城市规划和环境保护建设，制定了环境保护治污、治水计划，全民动员，保护环境。到九十年代，国家经济发展和环境保护建设进入了真正意义上的良性循环，通过长时期不懈努力，使新加坡发展成为具有国际竞争能力的发达国家，成绩得益于国家重视城市规划和环境保护建设，做到先规划后建设，先大规划，后小规划，无论是小城镇、社区、还是工业园区建设，都能做到小规划和大规划相融，统筹考虑环境保护基础设施建设、污水收集处理、垃圾收集堆放场所、焚烧厂的选址用地，保证了环保基础设施顺利建成。 一、新加坡在高速发展经济的同时成为环境保护最好的城市的主要原因： （一）国家非常注重环保宣传 新加坡政府意识到不能单靠执法来应对日益严重的环境污染问题。如果公众能养成保护环境的习惯，效果将会更好。解决长远问题的关键是对群众教育，向群众灌输环境意识和社会责任感。因此，新加坡将环保教育视为民众终生教育，他们的做法是，从娃娃抓起，与学校教育紧密结合，使每个国民都有环保意识，并能做到身体力行。环境教育被列入了学校课程的一部分，并鼓励每所学校至少成立一个环保俱乐部。另一方面，设法在学校培养环保大使。新加坡还鼓励人人参与环保。自1990年以来，新加坡每年都展开“清洁绿化周”，推动环保团体、学校与公司参与环境保护，鼓励每个人对环境负责。新加坡政府把新生水厂、垃圾岛等环保工程作为环保教育基地，要求所有机构组织员工、所有学校组织学生进行参观，接受教育。 （二）国家在环保基础建设和能源使用方面投入大量资金 新加坡很小，比我们顺德还小，国土面积只有699平方公里，但污水收集管网总长达3200多公里，全国建设了100多座污水泵站和6个大型污水处理厂，日处理生活、工业污水110多万吨，整个城市生活污水、工业污水都做到全部集中收集处理、达标排放，城市生活污水处理后成为可饮用的新生水，工业污水处理达标后排入距离新加坡5公里以外的外海，新加坡实行“全民水源”政策，并出台“四大水喉”计划，即收集天然降水、从马来西亚进口水、新生水和淡化海水，保证了符合标准的高质量生活用水和工业用水，“新生水”的开发和利用是新加坡缓解水资源紧缺的主要措施。 全国共建4家垃圾焚烧厂，日焚烧处理工业废弃物及生活垃圾6877吨，并将焚烧厂生产的热量发电，另外还在外岛实马高岛上建了一个世界上最大的废渣填埋场，主要填埋来自新加坡本岛焚化厂的灰烬，总投资折合约人民币30亿元，可供整个城市工业废渣和焚烧厂废渣50年的填埋，无论是规划设