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四、批后实施 划拨供地: (1)国家机关用地和军事用地 (2)城市基础设施用地和公益事业用地 (3)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地 (4)法律、行政法规规定的其他用地 四、批后实施 有偿供地:划拨供地之外的用地 有偿方式: 国有土地使用权出让 国有土地租赁 国有土地使用权作价出资或入股 四、批后实施 4、依法办理土地登记 “不动产物权的设立、变更、转让和消灭,应当依照法律规定登记。” 定义:土地登记是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。 类型: 土地总登记、初始土地登记 变更土地登记、注销土地登记 其他登记(“更正登记”、“异议登记”、“预告登记”、“查封登记”) * 国务院的审批权限 (1)国务院批准的建设项目和省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程及大型基础设施建设占用耕地。(单独选址) (2)在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市以及人口在100万人以上的城市建设用地规模范围内,为实施该土地利用总体规划,按照土地利用年度计划申请城市分批次建设占用耕地。(城市建设用地)——106个。除原规定需报国务院批准用地84个城市外,自2011年起,新增了秦皇岛、镇江、南通、扬州、泰州、嘉兴、绍兴、台州、温州、马鞍山、德州、东营、威海、南阳、江门、惠州、珠海、佛山、中山、东莞、桂林以及三亚。 省级人民政府的审批权 除国务院审批权限以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,需报省、自治区、直辖市人民政府审批 设区的市、自治州人民政府审批权 如果乡镇土地利用总体规划已由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准,则该乡镇所在地的镇区及所属村庄、集镇的建设用地规模范围内的农用地转用,可以由设区的市、自治州人民政府批准 批准条件为: 符合土地利用总体规划 已纳入土地利用年度计划 已履行或能够履行耕地占补平衡义务 须符合国家建设用地供应政策 (三)土地征收审批 国务院 省、自治区、直辖市人民政府 国务院的审批权限 (1)基本农田 (2)基本农田以外的耕地超过35公顷的 (3)其他土地超过70公顷的 省级人民政府的审批权限 征收除国务院审批权限以外土地的,由省级人民政府批准 (1)低于35公顷面积的耕地(不包括基本农田) (2)低于70公顷面积的其他土地 注:其他土地是指耕地(含基本农田)以外的土地。 包括除耕地以外的农用地(包括园地、林地、牧草地等)、 建设用地和未利用土地等 1.农用地转用审批和土地征收审批的权限,在国务院和省级政府两级,市、县没有审批权 2.农用地转用审批权限: (1)城市批次用地随规划,单独选址项目随立项 (2)征收审批权限:限额审批 3.需要征收基本农田的,无论占多少,必须报国务院批 4.建设需要征收基本农田以外的耕地超过35公顷的,国务院批;不足35公顷的,省政府批 5.征收其他土地超过70公顷的,国务院批;不足70公顷的,省政府批 审批权限总结 (四)土地供应审批权限 县级(含)以上人民政府 (五)建设项目用地报批程序(单独选址的) 1.建设项目用地预审 2.用地单位提出用地申请 3.市(县)拟定一书四方案 4.逐级报至有审批权一级政府审批 (2-4为组件报批过程) 5.批后实施 建设用地审查报批管理办法 第三条县级以上国土资源主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作 第四条在建设项目审批、核准、备案阶段,建设单位应当向建设项目批准机关的同级国土资源主管部门提出建设项目用地预审申请。 受理预审申请的国土资源主管部门应当依据土地利用总体规划、土地使用标准和国家土地供应政策,对建设项目的有关事项进行预审,出具建设项目用地预审意见。 第五条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的,建设单位应当向土地所在地的市、县国土资源主管部门提出用地申请。建设单位提出用地申请时,应当填写《建设用地申请表》,并附具下列材料:(一)建设项目用地预审意见;(二)建设项目批准、核准或者备案文件;(三)建设项目初步设计批准或者审核文件。 建设项目拟占用耕地的,还应当提出补充耕地方案;建设项目位于地质灾害易发区的,还应当提供地质灾害危险性评估报告。 建设用地审查报批管理办法 第六条 国家重点建设项目
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