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第二章 美国国会 美国国会的历史与发展 国会议员 国会的组织 国会的职能与权力 第一节 美国国会的历史与发展 一、美国国会的特点 二、国会的发展 一、美国国会的特点 （与英国议会的比较） 国会的独立性 国会议员的独立性 国会内部结构的分散性 二、国会的发展 1、总统取代了国会的首要地位 2、国会自身的变化 参议员改为直接选举产生，议员职业化 国会工作增加，会期延长 国会委员会进一步发展 国会内部政党机构日趋完备 国会内部政党组织机构的建立 共和党 民主党 众议院 多数党领袖 少数党领袖 督导 政策委员会 委员会事务委员会 1899 1883 1897 1919 1917 1911 1889 1900 1933 1911 参议院 多数党领袖 少数党领袖 督导 政策委员会 委员会事务委员会 1913 1913 1915 1874 1865 1911 1911 1913 1879 1877 第二节 国会议员 一、议员的产生： 议席的分配与选区的划分 二、议员的代表性： 议员与公民的比较 一、议员的产生： 议席的分配与选区的划分 1、议员的任职资格 众议员：年满25岁，成为合众国公民满7年，当选时是选举他的州的居民。 参议员：年满30岁，成为合众国公民满9年，当选时是选举他的州的居民。 2、国会选举问题 议席的分配 主要指众议院议席的分配 65—435：众议院席位固定为435席 选区的划分 选区划分中的问题 选区的人口不相等 不公正划分选区: 格里蜥蜴式划分 Gerry-Mander 格里蜥蜴式选区 美国国会席次分配（2000年人口普查） 美国国会席次分配（2010年人口普查） 二、议员的代表性问题 国会议员多是中产阶级以上、白人、男性、多数是新教徒、受过良好教育（没上过大学的只有4——7%） 议员的职业看，国会可以说是律师的天下。律师和法律界是最多的，其次是企业界和银行界，两者加起来占参议院的4/5左右，占众议院的3/4左右。其他的包括教育界、农业（农场主）、新闻界等。 从种族和性别看，少数族群的比例非常少，女性也非常少，大大低于人口比例。 从政党属性看，民主党议员一般多于共和党。 美国国会议员的人口学特征 特 征 美国人口 （2000年） 众议院 参议院 第107届 2001-2003 第111届 2009-2011 第107届 2001-2003 第111届 2009-2011 平均年龄 35.3 54.4 57 59.8 63.1 少数民族百分比 24.9 13.7 17.93 3 5 宗教 教会成员百分比 其中 罗马天主教百分比 新教徒百分比 犹太教百分比 61.0 39.0 56.0 4.0 98 28.7 60 6.4 — 30 54 7.4 99 24 48 10 — 30 54 13.1 妇女百分比 50.9 13.6 17.93 13 17 有大学学位者百分比 25.1 93 95 94 95 职业 律师百分比 蓝领工人百分比 2.8 20.1 36 0 — — 53 0 — — 年收入五万美元以上家庭百分比 22.0 100 — 100 — 个人财产超百万美元人口百分比 0.7 16 — 33 — 第113届（2013-2015）国会议员中 出现了印度教众议员2名，佛教参议院1名 新科国会议员中有5位亚裔、10位西班牙裔24位女性、4位“出柜” 国会议员的组成日益多元化 2009-01-06 美国第111届国会 第112届国会（2011-2013） 前议长佩洛西将象征众议院议长权利的木椎交给新议长博纳 第112届国会议员宣誓就职 第112届/113届国会席次对比 参议院 第112届 第113届 民主党：51 53 无党派议员：2 （加入民主党团运作） 共和党：47 45 众议院 第112届 第113届 民主党：193 201 共和党：242 234 第三节 国会的组织 一、国会内部政党组织 二、国会委员会 一、国会内部政党组织 1、政党领袖