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在全省实施农村劳动力培训阳光工程项目管理工作会上的讲话 刘年喜 （2011 年 8 月 23 E）） 同志们： 这次会议的主要任务是，传达贯彻全国阳光工程项目实 施会议精神，总结交流我省阳光工程转型培训的主要成效和 基本经验，安排部署我省2011年阳光工程工作。下面，我 讲四点意见。 一、要充分肯定阳光工程转型后取得的成绩 2009年开始，我省阳光工程启动了转型工作，两年来培 训职业农民28万人，培训工作取得了明显成效，对进一步 促进现代农业发展和新农村建设提供了人才保障。 第一，提升了农民的素质和技能。调整后的阳光工程， 进一步挖掘了农业领域和农村地区的就业能力，推进了涉农 职业和岗位的开发，拓宽了农民就业增收的渠道。90%以上 的农民通过比较专业和系统的农业农村管理服务技能培训 后，掌握了一门专业技能，具有了稳定就业和增收致富的一 技之长；100%的农民通过现代公民素质与农村文明、现代农 业发展、农村产业发展与农村政策法规等知识的引导性培训 后了解了国家农业方面的相关政策，以及疾病的预防知识、 安全生产常识，综合素质明显提高，促进了传统农民向新型 农民、传统村民向现代居民的转变。如新化县曹家镇湘思村 阳光工程学员陈卫东，培训前在家务农，年收入不足3000 元，2010年参加新化梅山厨校阳光工程乡村旅游服务培训 后，在家办起了 “农家乐”，月收入2500元，年收入可达3 万元，增长了 10倍。 第二，增强了农业社会化服务意识。各地通过开展农机 使用和维修、机防手培训，提高了农业专业服务队伍水平， 加快水稻等重要农作物向机耕、机播、机防、机收等机械化 方向发展；开展农民专业合作社负责人培训，增强了农民专 业合作社服务于农民的意识，提高了产前、产中、产后专业 化服务的能力，强化了农业农村经济发展的人才支撑。如双 峰县永丰镇松坪村贺青松参加阳光工程培训后，在永丰镇租 赁水田1085亩，组建了双峰县松坪农机服务专业合作社， 90%的耕地使用机械化作业，每亩节约生产成本200余元， 粮食生产总产值达200余万元，安置富余劳动力100余人， 带动了 300余名闲置劳动力承包水田发展粮食生产。 第三，培育了地方特色产业品牌。2010年我省开展了陶 瓷、烟花、茶艺等特色产业培训，培训了地方特色职业农民 77900人，大大提高了地方特色产业的科技含量，加快了地 方特色产业的升级。如醴陵市为加强地方特色产业发展，把 特色产业培训班办到企业、把技术送进农户，提升了华联瓷 业、华鑫电瓷、新世纪陶瓷、神马烟花、韶峰服饰等一批知 名品牌的科技含量。 第四，培养了一大批农村致富带头人。通过培训，农民 致富的理念得到了改善，技能得到进一步提高，生产规模不 断扩大，经济效益不断提高，专业化、标准化、机械化、产 业化生产经营者不断涌现，为农村培养了一批懂技术、善经 营、会管理的现代农业生产致富带头人，成为当地闻名的“土 专家”，他们在带领周边农户发家致富方面发挥了很好的作 用。如芷江县新店坪镇田家坪村村民李荣友、李荣成通过参 加农民创业培训后，创业意识得到明显增强，创办了芷江县 优质梨类协会，入会学员150余名，带动周围群众开发优质 梨果园2000余亩，实现年产值800余万元。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我省在 实施阳光工程过程中，少数地方还存在档案资料不全、培训 时间不足、宣传力度不大、培训质量不高、资金管理不严等 问题，希望大家对照问题，认真整改，确保阳光工程工作取 得更好的成绩。 二、要清醒认识新时期阳光工程工作面临的形势 2009年农业部根据形势发展需要，对阳光工程实施内容 作了部分调整，2010年以来，阳光工程实施全部转型，主要 是基于以下几方面形势的考虑： 其一，农民就地就近自主创业的需求量增大，需要我们 培育大批的农民创业大军。经过多年的培训和外出打工，许 多农民开阔了眼界，也有了一定的资金积累，回乡后，自主 创业当老板的欲望显著增强。他们有文化、有见识，熟悉乡 情，是新农村建设潜在的重要力量。通过培育一批农业大户 和农民企业家，将分散的农户经营转变为标准化、规模化、 产业化的农业经营，从而吸引和留住更多年龄较轻、素质较 高的劳动力从事农业生产，实现农业现代化和农业的可持续 发展。但由于农民没有创业技巧、缺乏创业信息，亟需培育 一批现代农业发展和新农村建设的带头人。 其二，多部门重视农村劳动力培训，需要我们调整阳光 工程项目实施的方向。目前，除“阳光工程”夕卜，省人社厅 的就业保障资金、省扶贫办的“雨露计划”，以及教育、科 技、妇联、团委、总工会等部门的计划和项目都涉及到农村 劳动力转移培训，这些培训工作保障了农民工培训的工作力 度，但由于缺乏统筹，分工不明确，且大多都集中在较为简 单的技能专业上，如家政服务、餐饮、保健、建筑、