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在全省森林防火能力建设电视会议上的讲话 同志们: 这次会议的主耍任务是，总结全省森林防火能力建设成效, 分析森林防火面临的新形势、新任务，安排部署今后一个时期 全省森林防火能力建设工作。今年以来，各级各有关部门认真贯 彻“创新、协调、绿色、开放、共享〃五大发展理念，以两学一 做〃学习教育为动力，开拓创新，积极作为,全省森林防火能力建 设取得了新成效。各地也都做了很多工作，各有亮点，各有高 招，各有经验，探索了森林防火能力建设的好路子。大家要相 互学习借鉴，共同提高，推动全省森林防火能建设再上新台阶。 下面，我讲三点意见。 一、正确分析形势，切实增强推进森林防火能力建设的责 任感和紧迫感 去年森林防火能力建设现场会议以来，各地认真贯彻落实 会议要求，大力推进重点林区水源地、防火道路、大型装备等 基础能力建设，森林防扑火能力有了明显提升，上个防火期实 现了火灾数量、火灾规模和火灾损失“三下降的良好局面。一是 重点林区引水上山管网密度增加。全省完成管道铺设530多公 里，建设拦水坝1400多个、蓄水池1380个、2吨以上水囊550 个，以水灭火基础更加牢固。二是重点林区道路网络不断完善。 对狭窄路段进行改扩建，全省林区及周边道路总里程达8000多 公里，较好地提升了应急通行能力和快速机动能力。三是消防 专业队伍综合素质明显增强。加强学习培训和实战演练，全省 森林消防专业队伍专业化、职业化程度越来越高，队伍作战能 力和跨区域增援能力显著提升。四是大中型扑火装备不断增多。 全省共配备高压脉冲水枪1393套，1.5吨及以上水罐车239辆, 串联水泵1700多台，森林防火装备水平进一步提高。五是森林 航空消防能力显著提高。省政府购置的Mi-26大型消防直升飞 机已交付使用，近两年全省新增国内森林消防飞机数量达5架，新 增载水能力21吨，累计达到30吨。另外，有些县（市、区）购 置了无人机，主要用来林火监测预警。山东航空护林能力走在 了全国前列。 当前，全省森林防火能力建设虽然取得了一定成绩，但防 火基础设施建设欠账多、底子薄，与省委、省政府的要求相比, 与防御重特大森林火灾的需求相比，还有很大差距。一是基础 设施建设亟待加强。林区防火通道不畅，防火隔离带数量少、 规模小等现象仍然存在，难以实现对林火的有效阻隔；重点林 区的水源地数量少，布局不合理，山体中上部水源少，难以满 足扑救森林大火的需要。二是防火信息化水平不高。全省统一 的森林防火通讯专网建设滞后，新老设备兼容性差，信息孤岛” 现象突出，难以满足火场指挥和应急通讯需求。三是森林防火 队伍标准化程度不高。森林消防专业队员数量不足，队员年龄 结构偏大，文化水平较低，有些基层队伍装备单一，队伍建设、 管理、培训不够规范，控制较大森林火灾的能力不强。四是防 火责任落实不到位。从检查情况看，仍有个别县（区）领导存有 麻痹思想和侥幸心理，防火责任没有落实到具体单位、人头， 火源管控还存有漏洞和死角，存在森林防火上面热、下面冷 的现象。五是森林防火投入不足。虽然与过去相比有所增加， 但多层次、多渠道、多元化的投入机制尚未形成，投入与实际 需求相比仍然不足，全省平均每亩林地防火资金不足3元。这些 问题必须引起高度重视，认真研究加以解决。 近年来，我省森林防火能力有了显著提升。但是，仍然难 以预防森林火灾多发态势。十二五”期间，全省共发生森林火灾 99起,受害森林面积17809亩，比^一五增长了 331%,烧死 烧伤林木100多万棵，直接损失接近1万亿元。造成十二五 期间森林火灾多发，主要是全球大环境和面临的小环境，还有 方方面面的原因。我们要综合分析十三五时期全省森林防火面 临的形势，切实增强做好森林防火工作的责任感和使命感。从 全球来看，气候变暖趋势仍在继续，强厄尔尼诺现象持续发展, 高温、干旱、大风等全球性极端天气引发了新一轮森林火灾高 峰。今年以来，澳大利亚、哥伦比亚、加拿大、俄罗斯、美国、 法国、西班牙、葡萄牙等国家相继发生森林大火，特别是加拿 大阿尔伯塔省的森林大火，过火面积超过2000平方公里，9万 多人被迫流离失所，造成损失约455亿元人民币，成为加拿大 史上最严重的森林火灾。国内云南、四川、甘肃、内蒙古等地 也相继发生了较大森林火灾，造成了严重损失。从全省来看， 山东是一个人口大省和农业大省，村林相间、林农交错，林区 人员活动频繁，火源防控点多、线长、面广，管控十分困难。 着火原因复杂多样，有烧荒、上坟烧纸、游人吸烟、驴友用火 等传统因素，也有林区电线打火、车辆自燃、工矿作业跑火， 甚至护林工作人员用火，都可能引发火灾。特别是每年春冬季, 各类用火叠加，预防措施稍有不力，极易引发森林火灾。从自 然环境来看，随着全省森林资源快速增长，林间枯枝落叶不断 积累，可燃物载量严重超标。特别是