国家发展战略的制定与实施(PPT 38页).ppt

* 国家发展战略的实施 四大目标 经济增长 充分就业 价格水平稳定 国际收支平衡 两大管理 需求管理 供给管理 两大政策 财政政策 货币政策 宏观政策的经济学定义 宏观政策体系 中国宏观政策的框架体系 核心圈层：规划计划为引导，财政、货币政策为主导 第二圈层：产业、价格、土地、区域等政策协调配合 第三圈层： 节能环保、就业、投资、消费、外贸等领域性政策集合 节能环保政策、就业政策、 投资政策、消费政策、对外贸易和涉外投资政策 产业政策、价格政策、土地政策、区域政策 规划计划、财政政策、货币政策 国家发展战略的实施 责任主体机制：明确目标任务分工，强化领导责任，落实工作职责 协调衔接机制：加强重大事项统筹协调，做好各类规划计划衔接 监测评估机制：年度监测评估、中期评估和总结评估、动态调整 修订三项机制 监督考核机制：人大监督、社会监督、督查审计、考核评价 实施保障体制 “一五”计划（1953~1957年）：新中国第一个国民经济发展五年计划 “六五”计划（1981~1985年）：改革开放后第一个国民经济和社会发展五年计划 “九五”计划（1996~2000年）：社会主义市场经济条件下第一个五年计划 “十二五”规划（2011~2015年）：进入上中等收入阶段的第一个五年规划 国家发展战略的实施 五年规划的案例 “一五”计划（1953~1957年）案例 战略定位：新中国第一个国民经济发展五年计划 战略目标： 实现过渡时期总路线总任务 战略环境： 新中国成立短短三年，政治、经济、社会稳定，土地改革基本完成，抗美援朝战争即将结束，具备了开展大规模经济建设条件 战略重点： 1952年9月，毛泽东主席提出“新中国如何过渡到社会主义去”的构想。以156项重大工程为中心，集中力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化初步基础 中国 苏联 美国 英国 西德 法国 日本 年平均增长速度（%） 1953-1957 18.0 11.6 3.6 3.8 10.1 7.9 15.0 比上年增长速度（%） 1953 30.2 11.9 8.1 5.7 8.7 1.0 22.5 1954 16.3 13.2 -6.7 6.0 12.0 10.0 8.0 1955 5.6 12.4 12.9 5.1 15.1 9.1 8.1 1956 28.2 10.6 3.1 0.5 7.7 10.8 23.3 1957 11.4 10.0 0.0 1.8 5.8 9.0 16.1 1953-1957年我国工业总产值增长速度与主要国家比较 “六五”计划（1981~1985年）案例 战略定位：改革开放后第一个国民经济和社会发展五年计划 战略目标： 解决过去遗留下来的阻碍经济发展的各种问题，取得实现财政经济状况根本好转的决定性胜利。 战略环境： 党的十二大提出，在不断提高经济效益的前提下，从1981年到20世纪末的20年，力争使全国工农业总产值翻两番，在国民收入总额和重要产品产量方面进入世界前列。强调前十年主要是打好基础、积蓄力量，后十年要进入新的经济振兴期。 战略重点： 确立对国民经济运行“调整、改革、整顿、提高”的方针，工农业生产总产值年均增长4%，争取达到5%，国民收入年均增长4%。在重视经济发展的同时把社会发展摆到突出位置，对人口、就业、居民收入和消费、城乡建设、社会福利、文化、体育、环境保护、社会秩序等多个方面作出了安排。 两个基本国策 1982年，党的十二大把计划生育确立为基本国策。?1983年国务院召开第二次全国环境保护会议，把保护环境确立为基本国策。 “九五”计划（1996~2000年）案例 战略定位：发展社会主义市场经济条件下的第一个五年计划 战略目标： 实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变，全面完成现代化建设的第二步战略部署。 战略环境： 1992年，邓小平发表南方谈话和党的十四大召开，首次明确我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，我国改革开放和社会主义现代化建设进入新的发展阶段。 战略任务： 到2000年，国民生产总值年均增长8%左右，人口控制在13亿以内，人均国民生产总值比1980年翻两番，基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平，加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。 价格“双轨制”结束 到2000年，市场调节价在社会商品零售总额、农副产品收购总额和生产资料消售总额中所占比例分别达到95.8%、92.5%和87.4%。 国家“九五”计划与 长沙市“九五”计划主要目标的比较 全 国 长 沙 市 指导方针 抓住机遇，深化改革，扩大开放， 促进发展，保持稳定，实行两个具有全局意义的根本性转变 牢牢把握“抓