地方自治制度范本(PPT 42页).ppt

地方自治制度;第一节 民族区域自治制度： ; 根据我国多民族的实际情况，我国实行民族区域自治制度;;目前，中国已先后建立了一百四十多个民族自治地方，包括5个自治区、31个自治州、104个自治县，涵盖了44个少数名族、近6000万人口（全国少数民族人口的85%以上）、约610万平方公里（全国总面积的60%;二、我国的民族区域自治制度;1 什么是民族区域自治制度;中央人民府向新疆维吾尔自治区 赠送由胡锦涛总书记亲笔题写鼎名的“民族团结宝鼎”。;2 民族自治机关;自治权之一---由少数民族自己担任政府领导;自治权之二---自行制定政策和立法;立法自治权; 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定; eg：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。; eg：1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。 极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。; eg：在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；;文化管理权;其他自治权;民族区域自治制度总结;我国在少数民族聚居的地方设立自治机关,行使自治权.我国的民族自治机关包括 ( ) A.自治地方的人大,政府和法院 B.自治地方的政府,法院和检察院 C.自治地方的人大和人民政府 D.自治地方的人大和人大常委会 ;下列属于民族自治机关的是 A．国家民族事务委员会 B．广西百色市那佐苗族乡人民政府 C．内蒙古自治区人民代表大会 D．新疆维吾尔自治区人民检察院;民族自治地方的自治机关依法行使自治权。根据我国宪法规定，下列哪一机关不享有自治条例、单行条例制定权？ A自治区人大常委会 B自治区人民代表大会 C自治州人民代表大会 D自治县人民代表大会 根据《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，下列哪一机关不享有自治条例、单行条例的制定权？ A自治区人民代表大会 B自治州人民代表大会 C自治县人民代表大会 D辖区内有自治州、自治县的省人民代表大会 下列选项中哪一项属于我国民族自治地方的自治机关依法享有的自治权？ A自由地安排地方性的经济建设B财政独立 C经中央军委批准组织地方维护社会治安的公安部队 D自主安排使用国家财政体制属于民族自治地方的财政收入。;特别行政区制度—单一制下的多元化;香港特别行政区;澳门特别行政区;一、基本涵义：“一国两制”是指在统一的中华人民共和国的主权范围内，在大陆坚持社会主义制度的前提下，在香港和澳门设立实行资本主义的、享有高度自治权的特别行政区。;重点提示： （一）“一个国家、两种制度”的前提和核心是什么？ （二）特别行政区的基本法由谁制定？--宪法第31条、第62条;一、待别行政区的概述;二、中央与特别行政区的关系;基本法的解释和修改;基本法第158条：本法的解释权属于“全国人大常委会。”人大常委会“授权”特区法院“对本法关于香港特别行政区自治范围内的条款自行解释。特区法院也可解释“本法的其他条款” 终院提请人大释法条件 外佣居权案判词中，就终审法院应在什么情况下向人大提请释法，提出以下的3项条件，如果3项条件全部符合，终审法院必须向常务委员 会提出向人大寻求释法。 1.分类条件、事件涉及中央政府管理的事务，或涉及中央与香港关系。 2.需要条件、在处理案件时，法律条文牵连到上述的“分类条件”，有关法律条文的解释，将会影响案件的判决。 3.具争辩性条件、即涉及事件的解释论点，并非“显然和明显不成”。;特别行政区特点理论概括;中央负责特别行政区的防务，但在地区治安上相互合作。：中央政府负责管理特别行政区的防务，特别行政区负责维持社会治安。 财政上保持高度独立：特别行政区财政收入全部由特区“自行支配，不上缴中央人民政府。” 特别行政区对自己的事务实行自治，但在重要官员的任命上受制于中央批准。 特别行政区在立法事务上享有高度自治权，但中央保留最高审查权。 特别行政区在司法方面具有高度自治权，但对于“国家行为”没有管辖权，且受制于中央对基本法的解释。 ;案例—吴嘉玲等诉入境处案;基层群众自治组织;村委会特征;意义：人民行使当家作主的民主权利可以通过各种途径和形式，但最基本的有两条：一条是通过人民选