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第八章 卫生系统与医疗保障 第一节 卫生系统与卫生组织机构 卫生系统概念： 是以改善健康为主要目的的所有组织、机构和资源的总和。 是指在一定的法律和规章制度所规定的范围内，提供以促进、恢复和维护健康为基本目标的活动的总体。 也可看作是在一定法律和政策的框架内的组织网络，旨在组织、分配和利用现有的社会资源为全社会提供卫生保健服务，通过保证公平、效益和效果平衡，卫生机构与服务人群的互动，实现维护人民的健康和提高生活质量的目的。 （二）我国卫生系统的组成 卫生服务系统： 医疗保障系统： 卫生执法监督系统： 二、卫生系统的功能与目标 卫生系统的功能：卫生服务提供、公平对待所有人、满足人群非卫生服务的期望。 卫生系统的目标：提高所服务人群的健康水平、对人们的某些期望予以满足、能够保障就医者的经济开支不至于过高。 （一）卫生服务提供 1.卫生服务需要：依据人们对实际健康状况与“理想健康状态”之间存在差距而提供的对预防、保健、医疗、康复等服务的客观要求。 2.卫生服务需求：是从经济和价值观念出发，在一定时期内、一定价格水平上人们愿意而且有能力消费的卫生服务量。需求的形成必须具备两个条件，即消费者的购买愿望和消费者的支付能力，卫生服务需求分为：由需要转化而来的需求，没有需要的需求。 3.卫生服务利用：