河南教师资格考试教育法规概试论-整理笔记.docVIP

. 页 教育法规概论笔记 国民经济和社会发展十二五规划纲要 按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展，提高教育水平。 统筹发展各级教育：积极发展学前教育，学前一年毛入学率提高到85%。 大力促进教育公平：合理配置公共教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。 深化教育体制改革：健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，2012年财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4%。 提高教师地位待遇：依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。 健全教师管理制度：逐步实施城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。 全国教育人才发展中长期规划 教育人才管理制度：建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。 第一章 绪论 我国的教育法规是社会主义性质的教育法规，是社会主义教育的法律管理手段，是人民利益和意志的体现。 教育政策和教育法规的关系：教育政策是教育法规的基础、灵魂，而教育法规是教育政策的体现，是政府实施教育政策的有力保证。 教育法规的特点： 1 教育法规是教育政策的具体体现 2 教育法规是教育民主化的必然要求 3教育法规的内容是同生产力的发展、科学技术的进步想适应的 由此可见，教育法规有其特定的调整对象，即调整教育法律关系；教育法规有其独立的调整原则，即教育与社会经济发展相适应，遵循教育客观规律，坚持培养全面发展的合格人才，坚持民主办学等原则；教育法规所调整的教育社会关系主体的地位不是单一的，既有处于平等地位的，也有处于非平等地位的。 教育法规的地位与功能 有关教育法规能否构成独立的法律部门的问题的三种主张 第一种主张认为，教育法规是属于行政法下的一个小分支。（在国外的著名代表人物之一是日本圣心女子大学校长相良唯一）。 第二种主张认为，应将教育法规与其所调整的社会关系性质相近的几种法规（如科技法，文化法，新闻出版法等）合并在一起构成一项综合性的法律部门，成为“文教科技法”。（代表人物之一是中国社会科学院政治学所所长吴士英。） 第三种主张认为，应将教育法规视为一个独立的法律部分，并逐步按照一定原则和秩序将教育法规构成一个科学合理的教育法律体系。（代表人物有日本东京都大学教授兼子仁。） 教育界普遍主张将教育法规作为一个独立的法律部门从行政法中独立出来。 教育法规的功能 1 教育法规具有指引作用 2 教育法规具有评价作用 3 教育法规具有教育作用 4 教育法规具有保障作用 教育法规的评价作用具有两个显著特点：一是教育法规具有突出的客观性。二是教育法规的评价作用具有普遍的有效性。 加强教育法规建设的措施 1 注意防止法律虚无主义和法律万能主义两种倾向(判) 2 做好原有教育法规的整体工作 3 加强教育法学的研究工作 4 群策群力搞好教育立法工作 5 加强教育立法成果的宣传 第二节 教育法规的渊源 《宪法》中有关教育事业的规定无疑为教育事业的发展指明了方向，并提供了最根本的法律保证。（判） 教育法律是教育法的主要渊源。 《中华人民共和国教育法》，于1995年3月18日由第八届人民代表大会第三次会议通过，共10章84条。 教育法规的形式渊源有以下几种： 1 宪法 2 教育法律 3教育行政法规 4 教育行政规章 5 地方性教育法规 教育行政规章根据其制定和发布的机关不同，又可以具体分为部门教育规章和地方政府教育规章。部门教育规章由国务院教育行政部门制定，其效力低于宪法，教育法律和教育行政法规。地方政府教育规章：省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的是的人民政府制定的教育规章。 地方性法规是地方国家权力机关制定的规范性文件的专称。由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定。 教育法规体系 义务教育在一些国家又称“强迫教育”又称免费教育。 义务教育法是近代教育立法以来最早出现的教育部门法。 我国1986年4月颁布《中华人民共和国义务教育法》，并于当年7月1日期施行。 2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订，并于2006年9月1日期施行。 高等教育法：1998年8月29日通过，1999年1月1日起施行。 特殊教育法：1990年12月28日由第七届全国人大常委会第十七次会议通过《中华人民共和国残疾人保障法》 教师法：1993年10月31日由第八届全国人大常委会第四次会议颁布了《中华人民共和国教师法》并于次年1月1日开始实施。这是我国历史上第一部专门为教师制定的教育法律。 《宪法》：1954年制定了第一部宪法 《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国教育法》都是教育法律 第三节 教育法律规