论碳排放权特许权本质.PDFVIP

( ) ( ) 法制与社会发展 双月刊 年第 期 总第 期 2017 6 138 论碳排放权的特许权本质 王 慧∗ 　 : 。 , , 摘 要 碳排放权物权说是国内有关碳排放权法律性质的主要学说 该说认为 一方面 从规范解释的角度来 　　 　 , ; , 。 , 看 碳排放权具备物权的一般特征 另一方面 碳排放权物权化有助于大气资源的优化配置 但是 碳排放权物权说 , 。 , 面临道德质疑 即碳排放权免费分配让公共资源变成了私人财产 基于此 一些国家的碳排放权立法通常明文规定碳 。 , , 排放权不具有财产权的地位 相比碳排放权物权说 用碳排放权特许权说来界定碳排放权更为合理 一来它具有行政 , , 法上的规范依据 二来它同样可以保护碳排放权持有者的合法权益 三来它赋予政府灵活性以有效应对气候变化的不 , 。 确定性 四来它有助于推动气候变化应对技术的发展 : ; ; ; 关键词 气候变化 碳排放权 物权说 特许权说 引 言 　 , 、 、 近年来 学界视碳排放交易为解决全球性气候变化问题 有效配置大气环境容量资源 保障各国 ① , 特别是发展中国家正当发展权益的重要制度工具 政府管理机构认为开展碳排放权交易是实现低碳 、 。 , 发展 落实我国碳排放峰值目标的重要手段 年开始 我国在北京和上海等 个地区试点碳排 2011 7 放交易机制。 , 。 2015年中美发布气候变化联合声明 我国承诺于 2017年启动全国碳排放交易体系 , 《 ( )》, 2016年 国家发展改革委研究起草了 碳排放权交易管理条例 送审稿 为全国碳排放权交易市 场启动做好了规则准备。 , , 从法律的角度来看 碳排放权交易涉及诸多法律问题 其中一个核心问题是碳排放权法律性质的 , 界定 因为碳排放权法律性质的界定直接影响碳排放控制目标的实现和碳排放权交易市场的健康发