生态文明逻辑起点及数据基础.pptx

生态文明的逻辑起点与数据基础;逻辑起点 数据基础：耕地资源 管用分开原则;一、逻辑起点;中国生态文明之路：农村短板;《生态文明体制改革总体方案》：六大理念 尊重自然、顺应自然、保护自然 发展与保护相统一 绿水青山就是金山银山 自然价值和自然资本 空间均衡 山水林田湖是一个生命共同体;《生态文明体制改革总体方案》：八大制度 自然资源资产产权制度 国土空间开发保护制度 统一分级空间规划体系 资源总量管理和全面节约制度 资源有偿使用和生态补偿制度 监管统一的环境治理体系 环境治理和生态保护的市场体系 生态文明绩效评价考核和责任追究制度;《中华人民共和国土地管理法》第二十八条规定：“县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。” 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十五条规定：“根据国民经济和社会发展状况，土地等级每6年调整1次。”;最严格的耕地保护制度 数量质量并重、资源资产并举;要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。 要采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止耕地占补平衡中出现的补充数量不到位、补充质量不到位问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。;耕地占补平衡;中国生态文明的逻辑路线图;（一）空间规划;（二）用途管制;（三）离任审计;（四）绩效考核;;;按气候条件计算作物的光温生产力指数（ α ） 按地块条件评定作物的理论产能（ r = α ?CL ） 按标准耕作制度计算总理论产能，评定耕地自然等（ R = α ?CL ? β ） 按土地利用水平进行修正，评定耕地利用等（ Y = α ?CL ? β ? KL ） 按投入产出水平进行修正，评定耕地经济等（ G = α ?CL ? β ? KL ? Kc ）; 耕地质量等别调查评价的实质，是在最新土地调查的耕地图斑上标注质量等别（第一轮：657万个；第二轮：6206万个 ）。;云南省玉溪市元江县：分等单元对应耕地面积约0.26亩;;第一轮耕地质量等别成果 国家级耕地质量等别数据库（1:50万）、报告、图件 省级耕地质量等别???据库（1:50万）、报告、图件 县级耕地质量等别数据库（2001-2006年，1:5万，657万个图斑） ;;;全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）;全国土地整治规划（2010-2015年）;全国新增千亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）; 确定9个市级基本农田保护区，81个区县级基本农田保护区。 调整划定后，基本农田平均等别由8.8提高到8.6，低等别基本农田比例由9.6%降低到7.3%。;高标准农田建设; 在国家税务总局组织开展的耕地占用税立法研究中，应用全国耕地质量等别成果，测算了全国2777个县的耕地占用税征收等别及各等别征收标准，为耕地占用税立法提供了重要支撑。; 各等别年初存量：根据上一年度耕地质量等别更新评价成果中耕地利用等别面积汇总表填写。 各等别本年增加与本年减少：根据本年度耕地质量等别更新评价成果中新增、减少、质量建设耕地利用等别评价结果表填写。 各等别年末存量：根据本年度耕地质量等别更新评价成果中耕地利用等别面积汇总表填写，同时按照“年末存量＝年初存量＋本年增加－本年减少”的逻辑关系进行验证。 耕地平均质量等：按照面积加权方法计算，即为∑耕地质量等×（该等耕地面积/本地区耕地总面积）。 ;三、管用分开;自然资源必须管用分开;