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在全州推进劳动关系协调工作进社区动员会上的讲话 同志们： 今天这次会议是州政府决定召开的。会议的主要任务 是：全面推进劳动关系协调进社区工作，为加快我州的和 谐社会建设夯实基础。刚才，长春同志宣读了《延边州推 进劳动关系协调工作进社区实施方案》，延吉市政府做了表 态发言。下面，我再强调三点意见： 一、切实增强做好劳动关系协调工作进社区的责任感 和使命感 劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关 系，劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。当 前，延边正处在经济社会发展的关键时期，随着经济社会 的发展和市场经济体制改革的不断深入，经济结构发生深 刻变化，社会利益关系深刻调整，不同利益群体之间特别 是劳动关系矛盾日趋复杂，各种矛盾集中显现。虽然我州 的劳动关系整体上是和谐的，但在社会转型、体制转轨的 过程中，由于原有的劳动关系调整方式已经不能满足解决 现实矛盾的需要，致使劳动纠纷不断增多，影响到了我州 的社会稳定。社区是城市社会的基本单元，是社会管理的 基层。随着社会结构、组织、形式的深刻变化，越来越多 的人由〃单位人〃转变为〃社会人〃，社区承担了越来越多的 社会管理职能。适应新的社会结构的变化，国家和省针对 新时期的劳动关系现状，提出将劳动关系调整职能下沉到 基层、延伸到社区，充分发挥基层劳动保障平台作用，维 护劳资双方合法权益，推进劳动关系的和谐稳定。我们开 展这次劳动关系协调工作进社区的实施范围，主要是全州 各街、镇和社区，实施对象包括所有用人单位，最终目的 是要建立起规范有序，公正合理、互利共赢、和谐稳定的 新型劳动关系，使广大劳动者和用人单位的权益得到有效 的保障，为构建和谐社会奠定坚实的社会基础。可以说这 是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴，在工作中 可能会遇到意想不到的问题和困难。为此，各县党委、政 府以及各有关部门，务必从落实科学发展观、构建和谐社 会的政治高度，充分认识推进劳动关系协调工作进社区活 动的重要意义，增强做好工作的责任感和使命感，按照实 施方案要求，抓紧制定推进措施，认真抓好落实，确保推 进工作顺利开展。 二、全面推进劳动关系协调工作进社区活动的有效开 展 按照方案要求，我州劳动关系协调工作进社区的主要 任务是要〃实现一个目标，完成三项任务，重点解决两个问 题〃。 实现一个目标：即以街、镇和社区劳动保障工作平台 为依托，将劳动关系协调工作延伸到街道、乡镇和社区。 完成三项任务：即组建并完善劳动关系协调工作组织 体系，促进劳动关系和谐稳定，社区协调小组建立率达到 100%,实现〃三有〃即有专人办公、有配套制度、有规范程 序；建立并完善劳动用工备案制度和基础数据库，全面掌 握劳动关系基础信息，实行动态管理，实现街道、乡镇和 社区网络信息平台及劳动保障台帐率100 %；扩建劳动保障 监察基层组织网络，规范企业用工行为，提高劳动合同签 订率，维护劳动者合法权益，年底前实现劳动合同签订率 达到90%,集体合同签订率达到70%,企业用工备案率达到 95%o 重点解决的两个问题：即从根本上解决用人单位用工 不备案和用工不签订劳动合同问题。 为更好地完成上述工作目标和任务，我们要在以下几 个方面加大工作力度： 第一，健全和完善相关制度，形成工作长效机制。劳 动关系协调工作进社区是一项长期工程，不可能一蹴而就。 各县、各部门要结合实际，准确把握政策，认真总结和摸 索工作规律，不断完善工作制度，逐步实现管理服务的规 范化，提高管理服务的效率和水平。要建立健全组织领导、 目标考核、督促检查、评选表彰等各项工作制度，依靠科 学合理的制度和完善的工作机制，扎实推动劳动关系协调 工作进社区顺利开展。 第二，充分发挥基层劳动保障平台的作用。目前，我 州基层劳动保障服务机构建设基本完成，全州23个街道、 51个镇、1 6个乡、225个社区已经建立了基层劳动保障机 构，建所率达到1 00%,从事基层劳动保障工作的专职人员 将近2000人。另外，省里已经确定通过开发公益性岗位， 为每个社区增加一名专职劳动关系协调员。这些都为我州 推进劳动关系协调进社区工作打下了坚实的基础。我们要 利用好这个平台，充分发挥其作用，大力推进社区劳动关 系协调工作，夯实和谐社会基础。 第三，突出重点，注重实效。由于体制转轨、市场经 济不完善等原因，当前我州劳动关系中存在的矛盾和问题 较多，不可能一下子全部解决。在诸多的矛盾和问题中， 建立劳动用工备案制度，对劳动用工实行动态管理，是劳 动关系协调工作进社区的核心内容。只有抓住这个重点， 有效解决这个问题，推进劳动关系协调工作进社区才能顺 利并深入开展。各县、各部门要尽快建立用工备案制度， 组织人员深入到用人单位，全面摸清用人单位及劳动用工 情况，认真采集用工备案信息，严把质量关，把这项基础