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在全市农业农村暨生态文明城镇村建设工作会议上的讲话 （2013年4月9日） * * 同志们： 为深入贯彻湛江市委、市政府关于创建生态文明区城镇村工作 精神，市委、市政府决定在全市范围内启动生态文明城、生态文明 镇、生态文明村创建行动，并印发了《**市创建生态文明城镇村 五年行动计划》。根据会议的安排，我就《**市创建生态文明城镇 村五年行动计划》，结合实际，主要讲两个方面的意见。 一、明确目标任务，把握原则标准 党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建 设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十八大报告首次把“美丽 中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，体现了新时期党对生态文 明建设的高度重视。为深入贯彻党的十八大精神，在加快经济发展 的同时注重生态文明建设，形成人与自然和谐发展的新格局，最近, 湛江市委、市政府出台了《湛江市创建生态文明区城镇村五年行动 计划》。我市也制定了《**市创建生态文明城镇村五年行动计划》, 拟在全市范围内广泛开展创建生态文明城、生态文明镇、生态文明 村行动。创建行动采取政府主导、群众参与、社会支持、城乡共建、 分类指导的方式强力推进，通过创建行动，引导广大群众自觉地珍 惜自然，保护生态，建设美丽* *,全面提升我市城乡生态文明建 设水平，助推* *五年大变，建设安康* *。 （一） 创建目标。这次生态文明城镇村创建行动从2013年开始, 按照近期、中期、远期三个阶段目标分步实施，力争通过五年努力, 至2017年底，* *城建成富有特色的生态文明城，全市生态文明镇、 村基本达标，全市人民生态意识、环保意识、节约意识明显增强， 城乡规划布局更加合理，基础设施更加完善，公共服务配套更加健 全，环境卫生更加整洁，城乡文明程度大幅提升，群众的幸福感大 大增强。其中，近期目标是：到2013年底，建成生态文明镇3个， 占17%。建成生态文明村228个，占10%。到2014年底，* *城建 成生态文明城，建成生态文明镇7个，占40%,建成生态文明村456 个，占20%;中期目标是：到2015年底，建成生态文明镇12个，占 67%。建成生态文明村683个，占30%。到2016年底，建成生态文明 镇15个，占83%。建成生态文明村911个，占40%;远期目标是： 巩固生态文明城和生态文明镇村的创建成果，确保湛江市复查通过 率达100%,到2017年底，全市所有镇全部达到生态文明标准，建成 生态文明村1138个，占50%。 （二） 创建原则。创建生态文明城镇村工作涉及领域广、工作 难度大，是一项长期性、综合性的系统工程，必须坚持科学规划， 突出重点，打造亮点，试点先行，分步实施，抓点带面，整体推进, 确保实现既定目标，取得明显成效。重点遵循好“四个原则”：一是 规划先行，合理布局。各级各部门在充分调研的基础上，按照* * 城乡总体规划，因地制宜制定创建生态文明城镇村综合规划，为实 施创建工作提供科学指导。二是彰显特色，丰富内涵。把创建生态 文明城镇村与弘扬传承**文化、建设文化强市结合起来，提升国 家历史文化名城的品位。各镇、村充分利用其特色自然资源、历史 文化、风土人情等，创建主题突出、特色鲜明、内涵丰富的名镇名 村。三是突出重点，打造亮点。以地处国道沿线、基础设施建设相 对较好的镇和地处城镇郊区、公路沿线并具有特色资源的村庄作为 重点创建镇村，充分发挥社会各方面的力量，在物资方面给予支持, 打造成生态文明镇村的亮点，发挥其示范带动作用，整体推进全市 创建工作。四是以人为本，幸福宜居。发挥市民和广大农民群众在 创建生态文明城镇村中的主体作用，引导广大群众积极参与，实行 共建共管共享。着力改善城乡生产、生活、生态条件，推进绿色发 展、循环发展、低碳发展，创造宜居环境，提升群众的幸福指数。 （三）创建标准。《创建行动计划》具体明确提出了创建生态文 明城、镇、村的考评指标，其中生态文明城、生态文明镇创建指标 共三大类20多项考评指标，生态文明村创建指标共两大类18项考 评指标。生态文明城镇村达标认定采取分级考评的办法，其中生态 文明城、生态文明镇由湛江市考核认定，生态文明村由我市考核认 定。 二、明确责任分工，强化工作举措 （一）统筹分工，形成合力。《创建行动计划》中已经明确，市 直各部门、各镇（街）是生态文明城镇村创建工作的责任主体，创 建工作分工负责的牵头单位、协办单位也非常具体。市委、市政府 已经成立了生态文明城镇村创建工作指挥部，指挥部下设办公室， 人员由市直各单位抽调，实现脱产上班，集中办公，具体负责组织 协调、调度督导、考核验收等。各镇（街）也要成立相应工作机构， 精心制定方案，狠抓落实。市直各部门、各有关单位要按照责任分 工，明确任务，