第五十八届会议.doc

A/58/181 A/58/181 A/58/181 A/58/181 PAGE \* MERGEFORMAT 14 PAGE \* MERGEFORMAT 3 联合国 A/58/181 大 会 Distr.: General 24 July 2003 Chinese Original: English 03-44321 (C) 190803 210803 *0344321* PAGE PAGE \# 页：#页：1ODS JOB NON0344321CODS JOB NO ODS DOC SYMBOL1A/58/181ODS DOC SYMBOL1 ODS DOC SYMBOL2ODS DOC SYMBOL2 第五十八届会议 临时议程* 项目119(b) 人权问题：人权问题，包括增进人权和基本自由切实享受的各种途径 努力确保残疾人的人权得到充分承认和享有方面的进展情况 * A/58/150。 秘书长的报告 摘要 人权委员会第2002/61号决议请秘书长“每年向大会提出报告说明在确保残疾人的人权得到充分承认和享有方面所取得的进展。”经济及社会理事会2002年4月25日第2002/265号决议核可了委员会的该项决议。 本报告重点阐述对心理残疾者的程序性保障问题，简要分析与心理残疾者有关的重要国际人权文书，以便查明适用于智力残疾者和精神残疾者的主要实质性标准和程序性保障。本报告特别探讨法律行为能力、非自愿住精神病院以及非自愿或强迫治疗等问题，并审查如何将这些国际标准转变为国内立法。 目录 段次 页次 导言 1-7 3 人权委员会第2002/61号决议规定的任务 1-3 3 本报告的结构 4-7 3 人权与残疾：对心理残疾者适用的重要国际人权文书概述 8-13 4 法律行为能力 14-22 5 非自愿和强迫收容 23-33 7 非自愿和强迫治疗 34-42 10 结论和建议 43-48 12  一. 导言 A. 人权委员会第2002/61号决议规定的任务 1. 本报告是依照人权委员会2002年4月25日第2002/61号决议1 提交的，委员会该项决议请秘书长每年向大会提出报告说明在确保残疾人的人权得到充分承认和享有方面所取得的进展。 2. 每年就残疾问题向联合国不同的机关（大会、经济及社会理事会）和附属机构（人权委员会、社会发展委员会）提交若干报告。为了避免重复本报告重点阐述国际人权法规定向心理残疾者提供的保护问题。2 社会发展委员会残疾问题特别报告员已经着重强调必须填补这方面的信息空白（E/CN.4/2002/4）。 3. 大会2001年12月19日第56/168号决议设立了一个特设委员会，审议关于促进和保护残疾人权利和尊严的全面和综合国际公约的建议。在特设委员会第一届会议之后，大会2002年12月18日第57/229号决议。请秘书长向联合国系统有关机构和组织征求关于拟订一项公约的提议的意见，特别是关于公约的性质和结构、应审议的要素……本报告着重讨论过去未充分审议的这个具体问题，目的是促进就关于残疾人人权的拟议新公约开展讨论。 B. 本报告的结构 4. 本报告重点阐述对心理残疾者的程序性保障问题，目的是澄清国际人权法向他们提供的保护。本报告特别探讨下列问题：(a) 法律行为能力和监护安排；(b)非自愿住精神病院；(c) 非自愿或强迫治疗。在本报告中，“心理残疾”(或“精神疾病”)是采用其最广泛的含义，以便将智力残疾者和精神残疾者都包括在内。“心理残疾”也用于指称无残疾但被他人认为有精神疾病而受到歧视的人员以及以往曾作为精神病患者接受过治疗或住院的人。 5. 本报告不打算对心理残疾者的人权法作详尽的分析。因此，本报告并不讨论下列问题：保护残疾者免受非人道和有辱人格的待遇(包括保护他们免受有害、无理由的药物治疗以及滥用强力遏制和非自愿隔离，在最少受限制环境中治疗的权利，在未获得知情同意的情况下对精神疾病使用精神外科手术以及其他体内治疗和不可逆转的治疗)、性剥削、绝育、获得精神保健服务和康复以及不受歧视，虽然这些问题对确保心理残疾者切实平等享有所有人权具有极其重要的意义，而且与程序性保障的需要密切相关。 6. 为了取得各国关于心理残疾者的立法和做法的资料，秘书长向各国、联合国系统各有关机构和组织以及国家人权机构分发了一份调查问卷。现已得到下列国家的答复：阿根廷、亚美尼亚、伯利兹、哥斯达黎加、克罗地亚、危地马拉、黎巴嫩、墨西哥、摩洛哥、荷兰、挪威、巴拿马、塞尔维亚和黑山、西班牙、瑞典和大不列颠及北爱尔兰联合王国。联合国亚洲及太平洋经济社会委员会、西亚经济社会委员会和世界卫生组织提供了资料。下列国家人权机构和委员会也提供了资料：斐济人权委员会、希腊共和国国家人