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企业信息管理师国家职业资格培训教程 第四章 法律法规基础知识 第一节 经济法基本知识 第一单元 经济法的产生与发展 经济法是现代社会经济发展的必然产物，是实行市场经济体制的内在要求。在自由竞争的资本 主义时期，自由竞争、自由贸易在经济生活中占主导地位，对法律的要求是承认绝对所有权和契约 自由，不需要国家干预经济，因而也就不存在现代意义的经济法概念和经济法律。当资本主义从自 由竞争阶段发展到垄断阶段后，垄断组织的出现及垄断组织对经济的垄断，加深了资本主义社会的 矛盾，自发的市场调节机制受到很大影响，国家必须放弃原来的“自由放任”原则，承担起规范市 场主体、维护市场秩序、进行宏观调控等职能。为达到上述目的就需要制定有关法律，对社会经济 生活进行直接的管理和干预，于是在 20 世纪初，就诞生了一个相对独立的法律部门-经济法。1906 年，德国学者雷特首先在《世界经济年鉴》中使用了经济法的概念。1916 年，德国学者赫德曼在《经 济字典》中收录了经济法一词。1919 年德国颁布了《煤炭经济法》，1923 年颁布了《防止滥用经济 权力法令》等经济法规。这些经济法规否认了绝对所有权和契约自由的原则，确定了国家干预经济 的权力。这一立法动向标志着现代资本主义经济法的正式产生。 经济法产生后，受到了资本主义国家的广泛重视和运用。资本主义近百年的市场经济发展史， 就是资本主义现代经济法的发展史。建立市场经济体制，离不开经济法的指引、规范和保障。 我国早在新民主主义革命时期，革命根据地人民政府进行了大量的经济立法工作，制定了一系 列经济法规。这些经济法规以土地法和劳动法为核心，辅之以其他经济法规。中华人民共和国成立 后，在废除国民党政府的法律制度的前提下，在新民主主义革命时期经济立法的基础上，开始制定 社会主义的中国经济法。尤其是在1978 年党的十一届三中全会以后，由于工作重点转移，实行经济 体制改革和对外开放，经济立法得到迅速发展。经过20 多年时间我国以初步形成符合市场经济需要 的比较完整的经济法体系： 在经济管理方面，有《中华人民共和国预算法》（1994 年）、《中华人民共和国税收征收管理法》 （1992 年制定、1995 年修改，简称《税收征收管理法》）、《中华人民共和国外商投资企业和外国企 业所得税法》（1991 年，简称《外商投资企业和外国企业所得税法》）、《个人所得税法》（1993 年修 改）、《中华人民共和国会计法》（1985 年制定、1993 年修改）、《中华人民共和国审计法》（1994 年） 等。根据中国共产党十四届三中全会的决定，国务院于1993 年做出决定，改革地方财政包干体制， 从1994 年1 月1 日起实行分税制财政管理体制，对中央与地方的事权及收入、支出作了划分，规定 建立以增值税为主体的流转税体系，统一企业所得税制，并由国务院制订了关于增值税、营业税、 消费税、土地增值税、资源税、企业所得税等的暂行条例，由全国人大常委会颁布了关于外商投资 企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定。《中华人民共和国中国人民银 行法》（简称《中国人民银行法》）和《中华人民共和国商业银行法》（简称《商业银行法》）于1995 年出台，标志着我国金融体制改革和经济法制发展到了一个新的阶段。1993 年国务院决定改革外汇 管理体制，从1994 年1 月1 日起实行外汇结汇制、银行售汇制、人民币汇率并轨等相关制度，并于 北京金谷田经济顾问有限公司 中国企业信息管理师网站（） 101 企业信息管理师国家职业资格培训教程 1996 年制订了《中华人民共和国外汇管理条例》（1997 年修改，简称《外汇管理条例》）。1998 年， 在全国人大常委会通过《财政部发行特别国债补充国有独资商业银行资本金》的基础上，提前把国 有商业银行的资本充足率提高到《商业银行法》和巴塞尔协议所要求的8%，按国际惯例实行贷款质 量考核制度和谨慎会计原则。经济管理方面的法律法规还有《水利产业政策》（国务院1997 年印发）、 《外商投资产业指导目录》（国家计委等1997 年发布）、《中国人民银行货币政策委员会条例》（国务 院1997 年发布）、《中华人民共和国农业法》（1993 年）、《中华人民共和国土地管理法》（1986 年制 定、1988 年和1998