安全评价形势和评价资质资格管理.pdf

安全评价形势和 安全评价形势和 评价资质资格管理 评价资质资格管理 1 安全评价的形势、问题与对策 1.1 当前我国安全评价的形势 （1）在高危行业已经普遍开展了安全评价； （2 ）安全评价机构已普遍建立，并进行了整顿规 范； （3 ）安全评价人员进行了资质培训，素质基本得到 保证； （4 ）安全评价质量在不断的提高； （5 ）对安全评价的新方法、新技术进行了一定的探 索。 1 安全评价的形势、问题与对策 1.2 安全评价中存在的主要问题 （1）从评价质量上看： （2 ）从评价人员的素质上看： （3 ）从评价机构的设置和管理上看： （4 ）从评价范围上看： 1.3 强化安全评价工作的对策措施与任务 （1）进一步整顿规范评价机构，从准入上把关。 （2 ）加强评价人员的培训教育，提高评价人员的技 术素质与职业道德素质。 1 安全评价的形势、问题与对策 （3 ）严格安全评价报告的审核，提高安全评价报告 的质量。 （4 ）加强科学研究，不断探索安全评价的新方法、 新技术。 （5 ）加强法制教育，强化法律意识，依法从事安全 评价工作。 （6 ）进一步建立完善安全评价法律、法规和标准体 系。 （7 ）虚心学习国内外安全评价的先进经验、先进方 法和先进技术。 2 安全评价资质资格管理 2.1 安全评价工作职责 （1）政府的职责： ①安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构 ——对安全评价的开展实施监督； ——统筹规划、合理有序地对安全评价机构 实施资质许可管理； ——对安全评价机构和安全评价人员的从业 行为实施监督管理； ——对安全评价人员实施从业登记和继续教 育的管理。 2 安全评价资质资格管理 ②各级地方政府、行业管理部门负责监督本地 区、本行业的生产经营单位进行安全评价。 （2 ）生产经营单位的职责： —— 自主选择具备相应资质的安全评价机构； ——为安全评价机构创造必备的工作条件、如 实提供本单位的技术资料； ——及时落实整改措施； ——对自行改变现状而导致的事故或造成的职 业危害承担法律责任。 2 安全评价资质资格管理 （3）安全评价机构的职责： ——遵纪守法、自觉维护市场秩序，公平竞 争； ——科学、客观、公正、独立地开展安全评 价； ——真实、准确地做出评价结论； ——接受安全生产监督管理部门和煤矿安全监 察机构的监督检查； ——在法律法规规定的期限内对所提供的安全 评价报告承担法律责任。 2 安全评价资质资格管理 （4）安全评价人员的职责： ——遵纪守法、恪守职业道德，诚实守信； ——客观、公正地完成安全评价； ——保守被评价单位的技术和商业秘密； ——自觉参加安全评价人员继续教育； ——接受安全生产监督管理部门和煤矿安全 监察机构的监督检查。 2 安全评价资质资格管理 2.2 安全评价机构资质 （1）资质要求： 安全评价机构从事安全评价工作必须依法取 得安全评价机构资质许可，并按照取得的相应等 级、业务范围开展安全评价工作。 安全评价机构资质需通过参加安全评价机构 年度考核得以保持。 （2）取得资质的程序： a) 初审； b) 条件核查（含资料检查和现场检查）； c) 许可审查； 2 安全评价资质资格管理 d) 公示； e) 许可决定。 （3 ）条件核查： 是对申报机构基本条件与国家规定条件的真 实性与符合性进行的核实、验证。 a) 程序： ●材料核查； ●现场核查； ●会审。 b) 条件核查实行专家组核查制度：材料核查 2人为1组；现场