2019年水仙花特色小镇PPP项目实施方案(5月23日).pdf

漳州市水仙花特色小镇建设 PPP 项目 实施方案 项目实施机构：漳州市高新技术产业开发区建设局 项目咨询机构： 二〇一七年一月 漳州市水仙花特色小镇建设PPP项目实施方案签 审页 编制单位： 项目负责： 主要编制人员： 漳州市水仙花特色小镇建设PPP 项目实施方案 目录 一. 项目概况 1 1.1 基本情况 1 1.2 项目背景2 1.3 项目建设的意义3 1.4 编制依据3 二. PPP 模式的可行性和必要性 8 2.1 政策背景及要求 8 2.2 PPP 模式的可行性 10 2.3 PPP 模式的必要性 11 2.4 PPP 全生命周期操作流程 13 三. 项目运作方式 15 3.1 项目特点 15 3.2 项目运作方式的判定 15 3.3 项目运作方式特征 16 3.4 项目运作结构图 17 四. 项目交易结构 19 4.1 投融资结构 19 4.2 回报机制22 4.3 相关配套安排22 4.4 支付担保方式23 五. 合同体系25 5.1 合同体系25 5.2 权利义务边界27 5.3 建设边界29 5.4 交易边界30 5.5 保障边界33 5.6 衔接边界36 5.7 违约处理38 5.8 争议的解决39 5.9 法律变更39 六. 财务测算分析40 6.1 财务分析假设40 6.2 可行性缺口补助公式50 七、 物有所值和财政承受能力论证53 7.1 物有所值定性分析53 7.2 物有所值定量分析56 7.3 项目财政可承受能力论证62 八、项目监管框架和绩效65 8.1 项目监管65 8.2 绩效考核67 九、风险分配框架74 漳州市水仙花特色小镇建设PPP 项目实施方案 9.1 风险分析74 9.2 风险分配机制76 9.3 风险分配原则77 9.4 风险分配内容78 十、政府采购 80 10.1 项目具有的特点 80 10.2 采购方式选择 80 10.3 采购程序 81 10.4 社会资本方的资格条件 82 10.5 采购标的 83 十一、项目移交 84 11.1 移交种类 84 11.2 移交范围 84 11.3 移交委员会 84 11.4 项目移交前的维护 85 11.5 移交验收标准 86 11.6 保险的转让 86 11.7 技术的移交 86 11.8 合同的转移 86 11.9 移交费用 87 11.10 移交效力 87 11.11 项目移交违约及处理 87 十二、附件 89 附表1 总投资使用计划及资金筹措表 89 附表2 借款还本付息表90 附表3 折旧摊销表91 附表4 收入支出汇总表93 附表5：利润及利润分配表94 附表7：资产负债表96 附表7：财务计划现金流量表98 附表8：项目投资现金流量表 101 附表9：项目资本金现金流量表 103 漳州市水仙花特色小镇建设PPP 项目实施方案 一. 项目概况 1.1 基本情况 项目名称：漳州市水仙花特色小镇建设PPP 项目 项目性质：新建 项目实施机构：漳州市人民政府同意将漳州市高新技术产业开发区 （以下简称漳州市高新区）水仙花特色小镇建设采用PPP 模式运作。 漳州市人民政府授权漳州市高新技术产业开发区成立项目领导小组， 漳州市人民政府授权漳州市高新技术产业开发区建设局为本项目实 施机构，漳州市九龙江圆山投资有限公司为政府出资方。 项目所在地：福建省漳州市高新技术产业开发区圆山脚下，九龙西溪 南