实施人才强国战略建设人力资源强国.pdf

实施人才强国战略 建设人力资源强国 谈松华 主要内容  建设人力资源强国：发展的战略目标  实施人才强国战略：发展的战略重点  加快人才培养模式变革：人力资源能力建设  推进教育制度创新：发展的制度保证 一、建设人力资源强国：发展的战略目标 “我们必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强 国战略,切实把教育摆在优先发展的战略地位,推动 我国教育事业全面协调可持续发展,努力把我国建 设成为人力资源强国,为全面建设小康社会、实现 中华民族的伟大复兴提供有力的人才和人力资源 保证。”——胡锦涛在政治局学习会上的讲话  理论依据：人力资本理论与人力资源理论  历史经验：近代史上三次成功的赶超  现实挑战：知识革命时代的智力竞争 1、理论依据  （1） 人力资源: 广义:指一个社会从事和完成各种社会实践活 动,可以直接或间接加以动员、开发、利用的具有 现实劳动能力和正在生成劳动能力的人口总和。 它既包括现有的劳动者，也包括潜在的劳动 者或失业者以及正在生成劳动能力的非劳动者； 既包括简单劳动者，也包括从事复杂劳动的劳动 者。广义的人力资源是扣除不能生成劳动能力或 丧失劳动能力的全部人口。 狭义：指劳动年龄人口或经济人口，一 般指16——65岁年龄段的人口，既包括在 业劳动者，也包括正在形成或待业的劳动 力。 总之，人力资源是指在一定的时间空间 条件下，现存和正在形成的劳动力的数量 和质量的总和，也可以说，是现有和潜在 的劳动者体质、智力、知识、经验技能等 方面的总称。 （2 ）人力资本 人力资本理论认为，人力资本与物质资 本一样，也是一种生产要素，是经济增长 的重要源泉。诺贝尔奖获得者、经济学家 舒尔茨通过对美国1929—— 1957年间国民 经济增长因素分析发现，教育对经济增长 的贡献率为33%，  人力资源与人力资本： 联系：都以人为载体；都具有稀缺资源的特 征；都具有能动性；人力资本是特殊的人力资 源，在管理上都属于人力资源管理。 区别：资源转化为资本需要投资，即人力资源 通过教育、健康的投资转化为人力资本；人力资 本侧重于经济学的视角，而人力资源侧重于社会 学、管理学的视角；人力资本投资强调把人作为 资本开发，而人力资源开发则把人作为社会资源 进行开发。 在常用的‘人力资本理论’中缺少一个非常重要的思想。我觉得‘人 力资源开发’这个概念如果仅仅理解为提高人的能力，把人当作发展 的一种资源的话，那么，它也同样缺少这一重要思想。受过教育，更 加健康等可以直接地，也可以间接地使我们更好地发展资源来丰富我 们的生活，从而既提高我们的生产力，也增加我们的收入。为了纠正 那种狭隘的‘人力资本’和‘人力资源开发’观，我们必须扩大对发展的认 识，把改善人的生活和扩大人的自由作为重点，不管是否通过扩大商 品生产来达到这一目的” 。 —— 阿马蒂亚。森 “人的发展与经济保守主义” （3 ）教育与人力资本、人力资源开发 教育是人力资本投资和人力资源开发的最主要 的因素，教育投资成为最重要的生产性投资；教 育具有基础性、全局性、先导性地位和作用；在 知识社会中，教育从社会边缘进入社会中心地 位；教育先行、适度超前发展。 教育具有经济、政治、文化和促进人的发展的 全面功能。人力资本和人力资源开发侧重与经济 和社会的功能，主要把人作为发展的手段而不是 发展的目的，教育要坚持手段与目的相统一促进 人的全面发展。 2、历史经验：三次成功的赶超  美国赶超英国： 根据麦迪森提供的数据，1820年，美国人 均GDP相当于英国人均GDP 的73.3% ，到 1913年，美国人均GDP 已超过英国的5.5个 百分点。 美国在1820年人均受教育年限相当于英国 的87.5 ％，1870年提高到的88.3 ％，1913 年则进一步提高到91.2 ％。  日本赶超美国： 1950年，日本人均GDP只相当于美国人 均GDP 的19.6% 。1992年，日本人均GDP 已相当于美国人均GDP的90.1% 。 1913年，日本人均受教育年限相当于美 国的6