第二章 行政原 Chapter II the principle of PA.pptVIP

（二）人——管理者的类型 （三）管理者应具备的素质 品德 良好的心理素质 知识素质(“T”) 能力素质 身体素质 个人气质 （四） 管理者的基本技能 罗伯特.卡茨（Robert L.Katz,1974） 技术技能（technical skills ）: 透过完整的教育或工作经验的累积获得 人际技能（interpersonal skills ）: 人与人沟通的技巧 概念技能（conceptual skills） 分析\评估\解决问题 不同层次与关键技能 C H T 管理者层次与技能要求 2、人的主观能动性发挥与效率 人的需要与其相应的激励因素和组织措施 3、马斯洛需求理论在公共部门的应用 Maslows theory of demand levels 4、公平理论(?equity theory) （1）内涵 又称社会比较理论，美国行为科学家亚当斯（J．S．Adams) 。 （2）基本观点 当一个人做出成绩并取得报酬后，他不仅关心自己所得报酬的绝对量，且关心自己所得报酬的相对量。 绝对剥夺感与相对剥夺感 （3）比较的方式 A、横向比较：“报酬”/“投入” 金钱、工作安排、培训以及获得的赏识等 教育程度、所作努力、用于工作的时间、精力、工作态度和其它无形损耗等 当上式为不等式时，可能出现两种情况： 　 Op／Ip＜Oa／Ia　　 他可能 A、要求增加自己的收入或减小自己今后的努力程度，以便使左方增大，趋于相等； B、要求组织减少比较对象的收入或者让其今后增大努力程度以便使右方减小，趋于相等。 C、另外找人作为比较对象，以达到心理平衡。 Op/Ip＞Oa/Ia　 　　他可能 要求减少自己的报酬或在开始时主动多做些工作，但久而久之，他会重新估计自己的技术和工作情况，终于觉得他确实应当得到那么高的待遇，于是工作便又会回到过去的水平了。 　　B、纵向比较 把自己目前投入的努力与目前所获得报偿的比值，同自己过去投入的努力与过去所获报偿的比值进行比较。 当上式为不等式时，也可能出现以下两种情况： 　　(1) Op/Ip＜Oh／Ih 人也会有不公平的感觉，这可能导致工作积极性下降。 　　(2）Op/Ip＞0h／Ih 　 　 人不会因此产生不公平的感觉，但也不会觉得自己多拿了报偿，从而主动 多做些工作。 （4）人们对不公平感的消除 A、从实际上扩大自己的所得O；增大对方的贡献；减少自己的付出；减少对方的所得。 但实际除减少自己的付出外，其他三种情况不可控。于是消极怠工、敷衍了事。 可通过自我安慰、角色转换等方式消除 B、改变参照系 比上不足，比下有余 C、退出比较，恢复平衡——最简单办法 Billgates VS. Beggar （5）“公平”的判定标准——多重性 四种分配方案----两个考虑 什么因素可以作为公正的内容；采取何种分配方案。 例子:穷人和富人如何“公平 ”分享200美元 A.方案，以心理承受为标准 150:50 B.方案，以实际需要的为标准 (保护弱者) 180:20 C.方案，以平均分配为标准 100:100 D.方案，以实际所得为标准 142:58 讨论 你认为何种“公平”标准合理,为什么? （6）“相对公平”的原因 A、与个人的主观判断有关 公式中无论是自己的或他人的投入和报偿都是个人感觉，而人总是对自己的投入估计过高，对别人的投人估计过低。 （7）公平理论的意义 A、完全绝对的公平标准不存在； B、公平感是支配人们行动的重要因素，尽量消除不公平感； C、心理因素在“公平”分配方案中占有重要地位。 如何消除公共管理者的不“公平”感? 组织的系统原理 双因素理论 2-factor theory 保健因素 hygiene factor 激励因素（motivating factor ） 防止职工产生不满情绪 激励职工的工作热情 工 资 监 督 地 位 安 全 工作环境 政策与管理制度 人际关