第6章--第5.ppt

第五节 国民经济评价(第6章） 2）由于价格的合理升降造成的外部效果 技术性外部效果 例：建二汽，场外运输给地方带来利益，三废影响地方生态平衡 根据“支付意愿”或“机会成本”的原则确定影子价格，可以测算拟建项目要求经济整体支付的代价和为经济整体提供的效益，得出拟建项目的投资能给社会带来多少国民收入增加额或纯收入增加额。 市场定价货物的影子价格 1）外贸货物的影子价格 2）非外贸货物影子价格 政府调控价格的货物的影子价格 1）电价 2）铁路运价 3）水价 特殊投入物的影子价格 1）土地的影子价格 2）劳动力的影子价格 3）自然资源的影子价格 3）政府调控价格货物的影子价格 （3）水价 水价作为项目投入物的影子价格，按后备水源的边际成本分解定价，或者按恢复水功能的成本计算。水价作为项目产出物的影子价格，按消费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴计算。 （3）自然资源的影子价格 项目使用的矿产资源、水资源、森林资源等都是对国家资源的占用和消耗。 （二）社会折现率 （三）影子汇率 四、国民经济评价报表 五、国民经济评价指标 不可再生自然资源： 如矿产等，按资源的机会成本计算。 可再生自然资源： 如水和森林等，按资源再生费用计算。 社会折现率是社会对资金时间价值的估值，代表投资项目的社会资金所应达到的按复利计算的最低收益水平，即资金的影子利率。 社会折现率是从整个国民经济角度对资金的边际投资内部收益率的估值。 社会折现率是根据某一国家或地区在一定时期内的投资收益水平、资金机会成本、资金供需情况等因素来确定的，并且一旦上述情况发生变化，社会折现率需进行相应的调整。 在国民经济评价中判断方案是否可行时，用的参数是社会折现率。 * * 国民经济评价概述 国民经济评价的费用与效益识别 国民经济评价的经济参数 国民经济评价报表 国民经济评价指标 国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要； 国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要； 国民经济评价是投资决策科学化的需要。 有利于引导投资方向 有利于控制投资规模 有利于提高计划质量 一、国民经济评价概述（一）国民经济评价的目的与作用 评价目的相同（最小投入、最大产出） 评价的基础工作相同（需求预测、场址选 择、技术方案、投资估算、资金筹措等） 基本分析方法和计算方法雷同（现金流量 分析、基本报表、净现值、内部收益率等） （二）国民经济评价与财务评价的相同点 研究的经济系统边界不同 追踪的对象不同 净收益内涵不同 采用的价格体系不同 采用的主要参数不同 财务评价：从项目自身利益出发，分析项目的盈利能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身； 国民经济分析：从国民经济的整体利益出发，分析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。除了考虑项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他部门和单位的间接作用，包括一些难以量化的效益。 1）研究的经济系统的边界不同 因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济评价是的费用，凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济收益。 2）追踪的对象不同 财务评价：货币或现金流量的流动； 国民经济评价：资源的变动，实现资源的最优配 置，保证国民收入的最大增长。 国民经济评价：项目的“净产值（NI）” （税金＋利润）。 3）评价的基本指标不同 财务评价：利润 国民经济评价：影子价格体系。 4）采用的价格体系不同 财务评价：以现行价格（市场交易价格或计划价 格）体系为基础的预测价格 国民经济评价：影子汇率和社会折现率。 （由国家统一测定） 5）采用的主要参数不同 财务评价：官方汇率和行业基准收益率 基本原则 直接效益与直接费用 间接效益与间接费用 转移支付 二、国民经济评价的费用和效益识别 (一)基本原则 国民经济分析以社会资源的最优配置、使国民收入最大化为目标，因此， 凡是增加国民收入的科目就是国民经济效益； 凡是减少国民收入的科目就是国民经济费用。 1.直接效益 增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 如果国内市场的供应量不变 增加了出口量：外汇收入 减少了总进口量：节约的外汇 顶替了原有项目的生产：原有项目减产或停产而释放的资源的支付意愿 由项目本身产生，用影子价格计算的产出物的经济价值。 （二）直接效益与直接费用 2.直接费用 国内投入物的供应量的增加：消耗增量资源的价值 如果国内投入物的总供应量不变 增加进口来满足需要：外汇支出 减少了出口量：减少的外汇收入 减少了其他项目的供应：机会成本 国家为满足项目投入物的需要