千村调查：村官眼中的农村改革发展资料.pdfVIP

千村调查：村官眼中的农村改革发展 中共南通市委党校课题组 序 当前各地农村正在贯彻落实十七届三中全会《决定》精神，着力推进农村改革发展。 村支部书记和村委会主任是推进农村改革发展的具体执行者、组织者，他们对目前农村改 革发展的态势怎么看， 关注点是什么，对上级党委和政府有哪些期盼和诉求？带着这些问题，2009 年 2 月 23 日至4 月 3 日，我们在南通市委组织部、南通市委党校主办的全市9 期村支部书记、村委 会主任培训班上作了一次问卷调查。调查依据《决定》精神，设计了 139 个问题，共发放 2602 份问卷，回收 2336 份问卷，剔除不合格问卷 58 份（标准为答题不超过 90%者），有 效问卷 2278 份。涉及全市 6 县（市）3 区的 1723 个行政村。问卷采取无记名方式，在完全 自由、开放的状态下进行。在问卷调查的基础上，我们又开展了个别访谈并参与了他们几 十场讨论，形成了这个调查报告。 一、绝大多数村干部对目前农村改革发展的总体状况感到满意和基本满意，表示已感 受到国际金融危机的冲击和影响，同时对我国应对金融危机充满信心 1、位处最基层的村干部也深深感受到金融危机的压力 调查显示，高达 96.8%的村干部对目前农村改革发展的现状表示满意和基本满意。对去 年以来持续蔓延的世界金融危机，有 97.9%村干部回答知道或知道一点。有 32%的村干部表 示非常关心，64.7% 的人比较关心金融危机发生和发展过程和趋势。96.9% 的村干部表示已 感受到金融危机对农村发展的影响和冲击。在我们列出的金融危机对农村发展影响和冲击的 7 种表现中，排前 3 位的分别是：增加了农民工就业困难，影响了农产品出口贸易，影响了 镇村企业发展 （见图1）。对农村发展的这种冲击和影响，村干部认为迫切需要增加危机意 识的占 49.3% ，要有一点危机意识的占44.1% 。上述调查结果，一方面说明这场源于美国次 贷危机的金融危机影响之深之广，即使是我国最基层的村干部们，也已明显地感受到了压力。 另一方面也说明，广大村干部都高度关注国际金融危机给农村发展带来的挑战，对应对挑战 有清醒的头脑和较充分的思想准备。 图 1：村干部感受到的金融危机对农村发展的影响和冲击 2 、广大村干部对应对国际金融危机充满信心 调查表明，充满信心的占 51.5%，较有信心的占46.4% ，信心不足的占 1.7%。这几个数 据显示，广大村干部对我国经济快速增长所提供的战胜金融危机物质基础有充分认识，对党 和政府驾驭全局、调控国民经济运行各项决策有高度的认可，坚信我国一定能顺利地跨过金 融危机这道坎。与此相关，高达 97.3%的村干部对农村未来发展前景表示很有信心和有信心。 访谈中，许多村干部表示，有各级党委和政府对“三农” 问题的好方针、好政策、好思路，相 信未来农村一定会更美好。 二、农村改革已进入了攻坚阶段，在推进的农村多项改革中，关注度排前 3 位的是农 村社会保障制度改革、农村土地管理制度改革、继续完善联产承包责任制 1、村干部高度关注涉及农民切身利益的改革 93.4%的村干部认为目前农村的市场经济改革任务艰巨，已进入了改革的攻坚阶段。对 于目前农村正在推进的各项改革，问卷调查了 10 项改革任务，要求按改革的重要性和紧迫 性限选其中 5 项，结果是：社会保障制度改革，占 80.6%；农村土地制度改革，占 67.3% ； 城乡一体化体制改革，占 61.5%；稳定联产承包责任制，占47.8% ；农村社会管理体制的改 革，占 44.7% 。上述选择表明，村干部重点关注的改革，有这样几个特点：这类改革涉及广 大农民的切身利益，村干部迫切希望能在体制上提供保障；这类改革相对滞后，已成了影响 农民生产生活的主要障碍；这类改革的难度较大，需要花气力攻坚突破。 2 、社会保障制度改革的最大难点在于资金筹集 社会保障制度改革是各级党委和政府正在着力推进的改革重点，也是目前改革的难点。 84.9% 的村干部认为，目前农村合作医疗改革，关键在于提高筹资标准和财政补助水平。 72.1% 的村干部认为，加快农村养老保险制度改革，需要攻克的最大难点是解决筹资问题。 如何筹集资金？村干部建议加大政府财政投入的，占 67.9%；增加集体补助的，占28.1% ； 提高个人缴费标准的，占 3.6% 。值得注