法治思维法治方式(演示).pptVIP

运用法治思维和法治方式化盾解社会矛 党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对党员干部运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，提高维护稳定能力，提出了明确要求，迫切需要党员干部深化认识、加强学习，探究规律、提升素质，有力推进法治社会建设进程． 当前，经济发展面临新常态，社会转型遇到新问题，在经济体质深刻变改、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、人们思想深刻变化形势下，因各种原因引发的社会矛盾，已成为影响社会稳定很突出、处理起来很棘手的问题，如果还是单纯依靠传统的说服教育行政命令等方式方法则很难凑效，迫切需要党员干部自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，推动维护稳定． 案例一：领导站在被告席上很没面子吗？ 江苏启东PX项目引发群体性事件，市委书记被扒光，市长被强行套上T恤，市政府大楼被冲击。后南通市政府宣布，永远取消有关项目。 2012年11月13日，北京平谷区蒋里庄村委会将区政府告上了法庭，要求撤销涉案的国有土地使用证，区长张吉福出庭应诉。经过审理，平谷法院判决区政府败诉。 “拆迁不立案是中国特色” 郑州市中级法院立案庭副庭长李小青说，是市委领导不让立案，“现在拆迁案子都归市里面管”，“政府它(拆迁)存在一些问题，他们也说了通过自己的渠道解决”，“这种事就是立了案，法院也管不了”，“你也体谅我们下级的难处”。 一、“法治思维”与“法治方式”是对新时期领导干部提出的新要求 宏观上的重大意义 1.体现了加强执政能力建设的时代要求 2.是我们党依法执政的具体体现。 3.是深化改革的必然要求。 4.社会和谐稳定、国家长治久安的现实需要。 案例二：领导该如何预防风险？ 某甲驾车不慎撞到某乙，向医院垫付了全部费用，医院向某甲开具了预交费收据（临时收据）。后某乙自己办理了出院结账手续，将医院正式发票带走。因为没有正式发票，保险公司不向某甲支付保险赔偿金，某甲要求医院承担责任。 如果你是该医院院长，你准备如何预防此类事件再次发生？ 医院的做法和新出现的情况 该医院规定，病人出院后办理出院结账手续时，须交回预交费收据（临时收据），如不能提交预交费收据的，必须出具病人所在社区居委会证明。 某人在该医院住院期间分7次共预交1.8万元，其中一张2千元的预交费收据遗失，虽然这2千元有POS机刷卡凭条足以证明，但该院人员坚持要求出具居委会证明。 该医院规定存在以下问题： 医院有义务为病人办理出院结账手续，在有充分证据证明交费情况时，仍然要求出具居委会证明于法于理都说不通。 居委会对不了解的情况不出具证明。 流动人口、外地病人出具居委会证明有困难。 参加医保人员再次住院享受医保待遇，须上一次住院已办理出院手续。如因该医院不办理出院手续，导致病人不能享受医保待遇，要“捡底”。 二、“法治思维”、“法治方式”的基本内涵和内在要求 （一）“法治思维”、“法治方式” 的基本内涵 法治思维，是相对于人治思维和权力思维来讲的,是一种运用法治价值来认识世界的思维方法，指以合法性为出发点，追求公平正义为目标，按照法律逻辑和法律价值观思考问题的思维模式。法治思维的特点是：以合法性为出发点，凡事都要追问“是否合法”；以追求公平正义为目标，重视和强调证据、依据、程序、权利义务的统一性。 法治方式作为方法论，是一种行为准则，是法治思维在实践中的具体体现,是在执行层面提出的明确要求。它要求在法治思维的指导下，运用法治手段、法治方法、法治程序和法治规则建立健全法律制度、依法执行法律规范、依法强化法治监督的实践过程。法治方式与法治思维是内在和外在的关系，法治方式就是法治思维实际作用于人的行为的外在表现。 法治思维的四个层面 认知判断层次:即运用法治概念原理对社会生活中的种种问题进行认识并得出初步判断的层次这一层次的思维是普通社会成员都可以在不同程度上具备的。 逻辑层次：即运用法治原则、规范对问题进行分析判断综合推理，并得出结论乃至解决办法的层次。法律职业者的思维多为这一层。这一层次的思维是一通过解决个案为主要特征。 三是综合决策层次：即在前述法律性的认知判断、分析推理的基础上，还需要结合其他因素，进行综合性衡量做出符合法治要求的决策。对领导干部而言法治思维更多体现在这一层次上。 四是建构制度层次：即在前三个层次的思维基础上进行，进一步深化、抽象，从而能够通过构建或改革法律制度对更宏观的问题提出长远的解决方案。这是最高层次的法治思维，也是高级领导干部应该具备的。 因此考察法治思维能力的高低应当按照对象和主体不同设定不同的标准。 法治方式 简单的说，法治方式就是运用法律思维解决和处理问题的行为方式。 法治方式在十八届四中全会中的体现： 立法：科学立法、民主立法、加强重点领域立法等。 执法：行政执法体质改