12-、行政事业单位国有资产管理制度讲解.ppt

事业单位国有资产管理制度讲解 目录 一、行政事业单位国有资产管理的概念 （二）清产核资工作 （三）政府采购 （四）国有资产经营业绩考核 （五）国有资产划转 （六）固定资产报废及资产损失处理 （七）国有资产产权登记 （八）非经营性转经营性资产管理 （九）资产评估 （十）基础管理和信息工作 一、行政事业单位国有资产管理的概念 行政事业单位和行政事业性国有资产管理是两个不同含义的范畴 1、资产 　　　占有或者使用的能以货币计量的经济济资源。包括流动资产、有价证券和固定资产等。　 不同性质资产概念不同 经营性资产强调能带来预期收益，没有收益，虽然是经济资源，也可用货币计量，但也不是真正意义上的资产。 资源性资产也要反映预期收益，所强调的是不可替代性。 ２、国有资产 　　　国有资产是从产权归属角度，确认为国家所有的各类资产。国有资产的权益表现为： 直接运营资产 以国有资产相关的权益 国有资产的分类 行政事业性 经营性 资源性 ３、行政事业性国有资产的分类 行政性资产 社会公共、公益性资产 国家机器相关的资产 特殊性的国有资产 ４、行政性国有资产的特点 满足国家机器运转、公共管理和公益事业需要，以社会效益为目标 以提高使用效率为管理目标，不以经济效益为评价 以财政拨款和资产划转为资产更新方式，不具有自我更新机制 ５、行政事业单位国有资产 行政事业单位和行政事业性国有资产管理的区别： ①行政事业单位国有资产，是从法人财产权的角度，是从产权归属来划分的。行政事业性国有资产是从从自身性质来划分的。 　②行政事业单位国有资产管理，以占有单位隶属关系为基础。 　　行政事业单位，除了占有行政事业性国有资产外，还占有经营性国有资产和资源性国有资产。 提示：行政事业单位和行政事业性国有资产，是两种不同的分类方法，互有交叉。 ６、行政事业单位国有资产管理 　　　行政事业单位国有管理，指以管理行政事业性资产为主，同时对行政事业单位占有的其它类别国有资产进行管理，以行使出资人权力为主要内容的管理。 二、行政事业性国有资产管理的目标　　 行政事业性国有资产管理目标： 　　　　　　　　安全完整　规范高效 经营性国有资产管理目标： 　　　　　　　　保值增值 （二）行政事业性国有资产管理内容 1.制定和完善国有资产管理制度 2.组织开展国有资产基础管理工作 3.国有产权管理，资产处置、股权变动、产权界定 4 对外投资（非转经）管理，行使出资人职能 ５. 国有资产的结构调整 ６. 国有资产收益管理 ７.国有资产信息管理 经营性国有管理的基本职责 1.实现国有资产的保值增值 2.履行管理职责，合理运用资产，提高营运效果 3.监督国有资产经营状况，并进行考核奖惩 4.实现规范、严格的管理，正确处置产权 5.国有资产信息管理 基础工作，信息工作，重大事项报告 清产核资 固定资产报废和资产损失处理 资产评估 国有资产划转 政府采购工作 国有资产(含土地)产权登记 非经营性资产转为经营性资产的管理 国有资产经营业绩考核 国有资产产权管理 （一）国有资产产权管理 1.产权管理，包括国有产（股）权变动的管理。 2.产权变动的内容：产权转让、出售、改变股本比例。包括：国有单位的撤并，企业兼并破产，改组改制，资产重组，合资合作，股本转让或变更。 3.产权管理的基本要求：符合政策、有利发展、程序规范 　　符合国有资产产权处置的规定 　　有利发展，经过可行性论证 　　履行审批手续；行政事业性国有资产处置必须经由主管部门批准，经营资产处置根据具体情况确定。 （二）清产核资工作 1.提出进行清产核资的申请 2.组织清产核资工作 3.提出资产损失及资金核实的意见 4.整改、处理和解决发现的问题 5.建立健全规章制度 6.组织落实清产核资资金核实结果 （三）政府采购 1.提出政府采购的计划 2.按照批准计划，完成政府采购业务 3.指导所属单位进行政府采购工作 4.配合纪检审计部门监督政府采购工作 5.收集报告政府采购信息 （四）国有资产经营业绩考核 1.制定国有资产保值增值考核指标 2.明确国有资产经营管理相关责任 3.分析资产经营状况，提出改进措施 4.核算审计保值增值完成情况 5.落实奖惩责任 （五）国有资产划转 　　划转是国有单位之间以无偿形式进行的产权转移。 　　1.本系统本部门内，由划转双方提出申请，说明理由、划转资产情况、双方意见，由主管批准即可。 　　2.不属于同系统两个单位之间，经双方主管单位同意后，由双方主管部门共同报同级财政（资产）部门审批。 （六）固定资产报废及资产损失处理　　　 1　汇总和编制资产报废计划 2　组织报废资产的鉴定 3　提出报废资产的请示 4　审核、批复资产报废申请 5　调整有关会计帐务，做好残值回收　 6　将报废完成情况报主管