中国慈善事业的发展现状、问题跟对策资料.docVIP

对话邓国胜博士：中国慈善事业的发展现状、问题与对策 中国NGO互动网 【主题】中国慈善事业的发展现状、问题与对策【嘉宾】邓国胜??清华大学公共管理学院副教授，法学博士【时间】2009年10月30日，星期五，下午2：30—4：30【网址】中国NGO互动网 HYPERLINK / \t _blank HYPERLINK \t _blank 【嘉宾简介】邓国胜，男，1968年出生，清华大学公共管理学院副教授，法学博士。主要研究领域为中国NGO研究, 公共组织问责、绩效与能力建设。承担的课程有“公共管理定量分析方法”、“公共组织评估”、“民间组织与中国发展”、“非营利组织管理”等。主持的课题有国家社会科学基金项目“政府绩效评估体系研究”（04CZZ011）、科技部委托课题“非营利性科研机构管理体制研究”和一些国际合作项目。曾承担过若干国际组织、非营利组织委托的组织能力评估、项目评估和战略规划工作。近年来发表的专著有《非营利组织评估》、《公益项目评估》；发表的论文有“非营利组织APC评估理论”，“重构中国政府绩效评估体系”等。?请问邓老师如何看待“新华都慈善基金” 邓老师您好，当前号称有83亿元资金规模的“新华都慈善基金”尚未露面就被媒体爆炒，而自成立之日起，各界的质疑之声更是不绝于耳，对其用意各种猜测。请问邓老师您是如何看待陈发树这种慈善行为的吗？您对他们平息各种质疑有何建议？国外会出现这种情况吗？ 邓国胜：最近新华都慈善基金会事件被媒体炒得沸沸扬扬，我其实昨天刚在百度腾讯网接受他们的采访，我也发表了自己的看法。我个人认为这是好事，也是一种中国基金会制度创新，一种创新性的做法。它的最主要新意就是捐股权，大家知道非公共基金会捐赠是以现金的方式，那么这种方式有两个主要的弊端：第一个是规模小，到目前为止，中国最大非公共基金会才两亿人民币，规模是非常小的。? ?? ? 第二个最大的困境由于本金比较小，所以很难增值，也缺乏一些有效的增值手段。我们也知道很多基金会，由于缺乏手段，所以基金不但没有扩大甚至有亏损，所以很多基金会把资金存在银行里面，获取银行利息，虽然银行利息安全性比较高，但是利率却非常低。? ?? ? 而通过捐赠股权方式可以突破这两个局限，有两个很大的好处：? ?? ? 第一个好处就是规模可以迅速扩大，你看新华都80多亿人民币，比以前2亿人民多40倍以上规模可以迅速扩大，这是第一个好处。? ?? ? 第二个好处，就是决定了安全、有效、增值的问题，以前的现金捐赠很难解决问题，而由于捐赠是股票，只要企业经营高效就可以快速增值。其实在西方国家这种私人基金会最主要的一种方式就是捐赠股票，而不是以现金方式捐赠，是以捐赠股权为主的。所以我觉得新华都慈善基金会捐股权的事件，对中国非公共基金会发展而言是新的里程碑。我们期待中国有越来越多的企业家以股权方式捐赠，这将引发新一轮基金会发展高潮。请教中国慈善前景问题？ 邓老师您好，以前在网上经常看到您的一些很有震撼力的观点。我是一个协会负责人，比较关注行业发展前景，在此想请教邓老师一下：以邓老师对中国慈善研究了这么多年，您认为在目前国情下，中国慈善事业发展有无发展潜力？您觉得我们NGO和西方社会相比，有没有什么差距？能对我们这些小协会未来更好适应世界潮流，提供一些建议吗？ 邓国胜：中国这些年慈善事业的发展速度还是蛮快的，因为我们起步比较低，所以发展速度很快。另一方面跟西方比，我们的水平还是很低的。这里我给大家举几个数据来说明，我们清华大学研究所大概在2003年做过全国问卷调查，根据调查结果表明，中国的整个第三部门非营利部门提供就业机会占整个经济活动人口比例大概是0.38%，而美国这第三部分或者非营利部门提供就业机会占经济活动比例大概是9.8%，差距是非常之大的，也就是说美国第三部门提供就业机会重要途径。? ? 在中国第三部门在提供就业机会方面，潜力巨大，但是现在水平还是非常低。正因为水平低，所以潜力才无穷。所以这是我们的一个调查发现。? ? 另外一个发现，2003年的调查表明，中国的第三部门支出占GDP比重大概是0.7%左右，而美国的第三部门支出占GDP比重大概是6.9%。也就是说，无论在就业方面还是在经济方面，中国跟西方国家的差距是非常之大的。? ? 不仅中国第三部门或者公益慈善事业，我说的这个慈善是广义的，不是指狭义的，广义的慈善包括公益事业，当然是指民间的公益事业，慈善主要是指民间的行为、民间的公益，所以是广义的慈善。? ? 中国的慈善事业发展不仅远远落后于美国等西方发达国家，而且远远落后于其他发展中国家。我们的调查如果跟其他的发展中国家来比较，发展中国家平均数量比中国都要高得多。? ? 在发展中国家第三部门提供了就业机会，占整个经济活动人口比例大概是1.