玛斯县地震应急预案(送审稿-).docVIP

《玛 纳 斯 县 地 震 应 急 预 案》 1、 总 则 1.1编制目的 为了使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，制定本预案。 ?1.2编制依据 依据《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》及《新疆维吾尔自治区地震应急预案》和《昌吉回族自治州地震应急预案》，结合玛纳斯县实际，编制本预案。 ?1.3适用范围 本预案适用于我县行政区域处置地震灾害事件的应急活动。 ?1.4工作原则 （一）立即响应，协同应对。地震灾害事件发生后，各乡镇人民政府、有关部门立即自动按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。 （二）预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，加强对专业队伍和志愿者队伍的培训，做好防震减灾知识的宣传教育工作，定期进行演练、演习，提高公众自救、互救和应对地震灾害的综合素质和能力。 （三）依靠人民群众，依靠解放军和武警部队，依靠科学技术。地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。 2.组织指挥体系及职责 2.1县抗震救灾指挥部 成立以县长为指挥长，由分管防震减灾（城建）工作的副县长、县人武部、驻县团场、武警和各有关部门负责人组成的抗震救灾指挥部，其组成如下： 指 挥 长：县 长 副指挥长：分管副县长 人武部负责人 驻县团场负责人 党委秘书长、办公室主任 政府秘书长、办公室主任 武警玛纳斯中队负责人 县地震办负责人 成 员：县地震办、发展计划委、财政局、公安局、民政局、卫生局、国土资源局、建设局、经贸委、教育局、广电局、水利局、交通局、环保局、安监局、煤炭局、红十字会、外事侨务旅游局、电信局、电力公司、保险公司等有关部门和单位负责同志。 2.2县抗震救灾指挥部主要职责 确定应急工作方案；部署和组织县有关部门和乡镇对受灾地区进行紧急救援；协调县人武部和武警中队迅速组织指挥部队参加抢险救灾；必要时，提出跨县（市）的紧急应急措施以及干线交通管制等紧急应急措施的建议；承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。 当指挥长因特殊原因没有到岗时，按顺序副指挥长递补担任指挥，依次类推。 县抗震救灾指挥部办公室设在县人民政府办公室。办公室主任由县人民政府秘书长担任，成员为指挥部成员单位的联络员。视情况和应急需要，指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、新闻宣传、侨务和条件保障等小组。办公室主要职责是：汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；提出具体的抗震救灾方案和措施建议；贯彻自治州抗震救灾指挥部的指示和部署，协调抗震救灾指挥部成员单位之间和乡镇人民政府的应急工作，并督促落实；指导抗震救灾宣传，组织新闻发布会，对有关新闻稿件进行审核；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担抗震救灾指挥部日常事务和其他工作。 3.预警和预防机制 3.1信息监测与报告 县地震办对群测群防观测的宏观异常情况及时上报；同时通过州地震局获取地震信息，进行震情跟踪。 3.2预警预防行动 根据州人民政府发布的临震预报，县人民政府宣布进入临震应急期。主要内容是：地震部门加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；有关应急工作组和部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。 地震预报期震情解除后，根据《地震预报管理条例》解除临震应急。 3.3地震预警级别及发布 ?依据地震的紧迫程度，分为3级：“地震重点危险区划分”--对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域作出划分；“地震短期预报”--对３个月内将发生地震的时间、地点、震级作出预报；“临震预报”--对10日内将要发生地震的时间、地点、震级作出预报。依据地震强度，分为3级：“5-5.9级地震”；“6-6.9级地震”；“7级以上地震”。 州内地震预报，由州人民政府发布；经授权发布地震短期预报后，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，州人民政府及县市人民政府可以发布48小时之内的临震预报，并同时向自治区人民政府及自治区地震局报告。 县内地震预报，经上级人民政府授权由县人民政府发布；发布地震短期预报后，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，县人民政府可以发布48小时之内的临震预报，并同时向州人民政府及州地震局报告。 4. 应 急 响 应 ?4.1分级响应程序 4.1.1地震灾害事件分级 特别重大地震灾害,是指造成人员死亡300人以上,直接经济损失占自治区上年国内生产总值1%以上的地震;发生在人口较密集区域7.0级以上地震,可初判为特别重大地震灾害。 重大地震灾害，是指造成人员死亡50至3