如何构建和谐的城市管理长效机制.docVIP

. PAGE ... 如何构建和谐的城市管理长效机制 党的十六大以来，党中央提出了以人为本、执政为民、构建和谐社会的思想和理念，作为党执政的根本出发点和立足点。对于我们城市管理行政执法部门来讲，就是要坚持以人为本、执法为民的思想和理念，要求我们的行政执法工作既要严格依法行政，又要体现人性化管理和人性化执法的效果，实现城管执法效果与社会效果的统一，这是一种高水平、严要求的执法，对城管执法队伍提出了更高要求。城管体制调整以来，城管执法工作为城市环境和面貌的改善做出了积极贡献，较好地解决了城市管理方面多头执法、重复执法的问题，提高了执法水平和效能，降低了行政执法成本，使城市管理工作有了一个新的面貌。但城管执法面对众多的执法项目、繁重的工作任务和不断出现的新情况、新问题，城管执法人员能力素质、执法方式、手段与行政执法的任务及要求还不相适应，存在着宣传教育不深入、执法行为不规范、执法责任不落实、执法效率不够高等问题，难以达到日益提升的城市管理工作要求，影响了群众对城管执法队伍的认知度，社会舆论和环境对城管执法也有诸多负面影响。因此，如何构建和谐的城市管理长效机制，是我们城管人必须深入研究的重要课题。 一、努力营造以人为本、文明执法的社会氛围 首先，要加大宣传力度，提高群众对城管工作重要性的认识，增强法律意识。城管执法工作的根本目的是为城市广大群众服务，因此 ，如何让广大群众理解和支持城管执法工作，对城管执法事业的建设和发展尤为重要，这就要求城管执法部门在加强依法行政、文明执法的同时，加大对群众的宣传力度，使群众在获取环境享受的同时普遍承认并自觉承担城市管理和环境保护的义务。城管执法部门要充分利用全民普法教育和各种新闻媒体、网络等平台，广泛开展宣传工作，加大与新闻媒体、社会各阶层和广大群众的沟通，特别是对网络上的各种言论和报道要积极应对，从而使群众了解城管、理解城管、支持城管，明确接受城管执法人员的监督检查是自身的义务和责任，明确不接受处罚或暴力拒绝城管依法行政是违法行为。只有在城管执法被市民普遍认同为是保护城市环境、服务群众的行为，在外部环境优化、执法环境成熟的情况下，文明执法才能顺利进行。 其次，要转变观念，加大投入，逐步形成部门协同联合执法机制。城管执法队伍是改善城市环境，维护市容市貌的主力军，为城市管理工作做出了突出的贡献。但其目前的社会地位和面对的社会环境及基本保障很不理想。城管队伍装备差、经费缺、待遇低是不争的事实，在执法中遇到的矛盾冲突、暴力抗法现象十分突出。尤其是近几年来，城管执法坚持“以人为本”理念，开展文明执法，树立城管执法良好形象，但由于社会环境和群众的意识得不到切实改善，使城管执法工作始终处于风口浪尖。城管执法队员忍辱负重，承受着巨大的社会压力和心理压力开展工作，即便如此，队员被辱骂、殴打的现象还是屡屡发生，人身安全得不到保障，新闻媒体也往往关注城管执法的负面新闻。因此，如果没有地方政府强有力的支持和新闻媒体的正面宣传报到，城管队员要在执法中求文明，在整治中求安全，在困境中求发展，几乎是不可能的事。实践表明，失去必要的装备保障、经费扶持，失去安全感的重负无法使城管队员义无反顾地全身心投入城市管理工作。因此，政府要加大对城管的投入力度，提高城管队伍的社会地位和经济待遇，改善城管装备，完善城管执法中的强制性措施。同时，公安、工商等相关职能部门要达成共识，认真履行职责，协同搞好城市管理工作。只有这样才能提高城管执法效率，确保文明执法。 二、加强行风政风建设，树立城管队伍良好形象 1、坚持深化教育，大力培育城管文化。由于受编制、体制、机制等问题的影响，城管执法的合力和解决问题的力度方面受到制约；城管执法对象多为社会弱势群体，由于工作的特殊性，社会对城管工作存在很多误解和偏见，缺乏良好的执法环境；城管执法力量不足，执法队员超负荷工作等等，造成部分城管执法队员对城管事业的认识产生偏差。对此必须深化对城管队伍的教育引导，使其看到城管执法所面临这些问题都是推行行政执法改革中遇到的问题，是社会矛盾凸显期在城市管理领域的显现，是发展中遇到的困难，推进行政执法既是行政执法体制改革的必然结果，也是转变政府工作职能的重要内容。用行政执法事业凝聚城管执法队伍，增强从事城管执法事业的神圣感、使命感和自豪感；发扬城管执法队伍特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能战斗的城管人精神，用城管人精神激励城管执法队伍全力城市环境秩序；要大力培育城管文化，用城管文化增强城管执法队伍的向心力和凝聚力。 2、加强制度建设，严格规范执法行为。采用科学的管理手段和管理方法实施对队伍的严格管理，确保队伍建设保持健康的序的强劲发展势头。一是抓好规章制度建设。城管行政执法实行准军事化建设和准军事化管理，既要参照国家公务员条例建设标准，又要参照军队管理模式要求，这