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道路运输行政管理学 第十章国际道路运输行政管理（选讲） 第一节国际道路运输行政管理概述 一、 国际道路运输的定义、分类 1. 国际道路运输的定义 指在中华人民共和国与相关国家之间使用汽车通过公路运送旅客或货物的运输活动，即出入我国国境的汽车运输。它既包括我国道路运输经营者的车辆出入我国国境到相关国家境内的道路运输，也包括外国道路运输经营者的车辆到我国境内的道路运输。 2. 国际道路运输的分类 国际道路运输可分为国际道路旅客（包括旅游）运输和国际道路货物运输。其中，国际道路旅客运输分为定期国际道路旅客班线运输与不定期旅客运输；出入境货物运输可分为普通货物运输、危险货物运输和过境货物运输。 二、国际道路运输行政管理的原则、目标和行政管理机构 1. 国际道路运输行政管理的原则 国际道路运输应当坚持平等互利、公平竞争、共同发展的原则 2. 国际道路运输行政管理的目标、管理对象与管理主体 国际道路运输行政管理的目标是为规范国际道路运输经营活动，维护国际道路运输市场秩序，保护国际道路运输各方当事人的合法权益，促进国际道路运输业的发展，优化配置国际道路运输资源。 国际道路运输行政管理的对象是从事中华人民共和国与相关国家间的国际道路运输经营的企业及其经营活动。 管理主体：交通部主管全国国际道路运输管理工作；省级人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域内的国际道路运输管理工作；省级道路运输管理机构具体负责实施本行政区域内的国际道路运输管理工作。 三、 国际道路运输线路的行政管理 1. 国际道路运输线路的含义 国际道路运输线路是指根据双边或者多边汽车运输协定确定的道路运输车辆的行驶路线 2.国际道路运输线路的行政管理 国际道路运输线路的行政管理的要点是道路运输协议的签署以及国际道路运输线路的确定与公布。具体的操作是：经国务院授权，国务院交通主管部门代表国家与外国政府签署双边、多边汽车运输协定；根据双边、多边汽车运输协定的规定，由签署双边、多边汽车运输协定的政府交通主管部门根据协定确定道路旅客、货物运输线路；经确定的客货运输线路由国务院交通主管部门及时向社会公布。由此可见，这些行政管理权集中在中华人民共和国交通部。 3. 国际道路运输线路行政管理的职责分工 （1）本国中央政府交通主管部门职责：中央政府交通主管部门代表国家与外国政府签署双边、多边汽车运输协定；根据双边、多边汽车运输协定的规定，由签署政府双边、多边汽车运输协定的交通主管部门根据协定确定道路旅客、货物运输线路；经政府确定的客货运输线路由国务院交通主管部门及时向社会公布。 （2）边境省级道路运输管理机构职责：国际道路旅客、货物运输线路经确定公布之后，由具有国际道路运输资格的道路运输企业向本省省级道路运输管理机构提出申请，申请开通的线路在符合国家法律、法规要求以及具有可行性的前提下，经省级道路运输管理机构批准后，再由获得行政许可的国际道路运输企业与国外准备对开同一运输线路的外国运输企业签订相关协议。 （3）边境省级交通主管部门职责：边境省级交通主管部门负责组织领导本行政区的国际道路运输线路行政管理工作。 申请从事国际道路运输经营活动应该具备的经营资格条件规定 (1)已经取得国内道路运输经营许可证的企业法人； (2)从事国内道路运输经营满3年，且近3年内未发生重大以上道路交通责任事故； (3)驾驶人员符合从事国际道路运输的条件，从事危险货物运输的驾驶员、装卸管理员、押运员，应当符合危险货物运输管理的有关规定； (4)拟投入国际道路运输经营的运输车辆技术等级达到一级； (5)有健全的安全生产管理制度。 二、国际道路运输经营申请行政许可的审批程序 (1)国际道路运输经营申请人应向省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请，并且提交符合从事国际道路运输经营资格条件的相关材料。 (2)省、自治区、直辖市道路运输管理机构受理申请之后，要对申请人提交的相关材料进行审查，主要审查申请材料的形式要件和实质内容是否符合法定条件。 (3)国际道路运输经营申请人应当持《道路运输经营许可证》依法向有关部门办理相关手续，包括到工商管理机关、税务管理机关办理注册登记。 (4)国际道路运输经营申请人凭《道路运输经营许可证》等许可文件，到省外事管理机关办理驾驶员等有关出境人员一年多次往返的护照；要到海关、检验检疫、边防检查等部门办理有关运输车辆、人员的出入境手续；并且还要与国外合作企业或有关联的企业签订相关业务的合同。 (5)申请者持相关证件办理其他票证手续，并且缴纳相关费用。省级道路运输管理机构予以许可的，应当由省级交通主管部门向交通部备案。 三、国际道路运输经营申请行政许可提供的材料 （1）拟从事国际道路运输经营的，提交以下材料： ①国际道路运