多层治理视角下的欧洲政治一体化——兼论当代西欧资本主义国家的新变化科社与国际共运专业论文.docxVIP

中文摘要欧洲一体化的发展和欧洲联盟(简称欧盟)的建立，是二战后国际政治经济中最突 中文摘要 欧洲一体化的发展和欧洲联盟(简称欧盟)的建立，是二战后国际政治经济中最突 出的事件之一，备受世人关注。它之所以引人注目，不仅是因为它发生在两次世界大战 的策源地、当代发达资本主义国家的聚集地——西欧，而且还因为它在民族主权国家的 合作形式方面取得了突破性进展，成为地区一体化发展的典范。在当今世界上，欧洲联 盟正凭借其不断增长的经济政治实力和独特的欧洲联合文化，对世界经济、政治和文化 的发展施加重要的影响，而且随着欧洲一体化的深入发展和欧盟的不断扩大，它将产生 越来越大的影响和作用。这种状况，使对欧洲一体化问题的研究具有十分重要的意义。 本文主要侧重于研究欧洲政治一体化．具体而言，主要通过考察欧洲政治一体化的 历史发展、机构框架、决策体系和未来趋势，来探讨民族国家的角色变化以及西欧资本 主义国家关系的新变化。欧洲政治一体化是一个全新的事物，可以从不同角度对它进行 研究，分析它的性质和特点。本文选择了“多层治理”这一比较新颖的视角来分析欧洲 政治一体化进程。 从多层治理的视角出发，本文将欧洲政治一体化界定为～个新的民族国家联合体的 政治框架的逐步形成过程。在这一过程中，欧盟成员国为了共同的利益自愿地、平等地、 相互地将一部分主权转交给欧共体／欧盟来行使。而为了有效地行使这些权力，欧盟设 置并发展了包括立法、行政、司法等一整套组织机构。随着这一套组织机构的完善和发 展，欧洲联盟政治已日益呈现为一种独特的“多层治理”的政治体系。这种独特的政治 体系在欧洲的出现不但是合理的而且也是必要的，尽管如此，我们不得不承认，欧洲政 治一体化在当前只是一种特例，不具有普遍意义。 本文以马克思列宁主义和邓小平理论为指导思想和基本的理论依据．主要运用辩证 分析法、比较分析法、动态分析与静态分析相结合的方法对欧洲政治～体化以及随之出 现的“多层治理”的政治体系进行了眈较全面和客观的分析。 本文的主要内容如下： 导言部分论述了选题的目的和意义。界定了本文所研究的欧洲政治一体化的内涵， 分析了目前这一课题的研究状况，指出了本文的研究方法。 第一章主要论述了本文的研究视角。本章首先从考察一般治理、全球治理兴起的时 山东大学博士学位论文代背景出发，分析了“多层治理”在欧洲是如何被提出来的，并详细讨论了“多层治理” 山东大学博士学位论文 代背景出发，分析了“多层治理”在欧洲是如何被提出来的，并详细讨论了“多层治理” 主要包括哪些内容，具有什么特点。最后，本章对“多层治理”视角进行了评析，指出 了从这一视角出发研究欧洲政治一体化的优点。 第二章以“多层治理”为视角考察了欧洲政治一体化的历史进程。欧洲政治～体化 历史呈现出如下特点：欧洲煤钢共同体是一个以高级机构为主的超国家的欧洲治理方 式，换句话说，煤钢共同体的超国家色彩更浓一些：而自欧洲经济共同体建立以后，欧 共体理事会的作用更大一些，或者说以政府间合作的理事会为主的治理方式占上风；欧 洲联盟建立以后，具有超国家性质的欧盟委员会的作用又开始突出，另外，欧盟治理的 次国家方向随着地区委员会的建立而增强。因此，从历史发展的轨迹看，欧洲政治一体 化就是一个超国家方向和次国家方向不断完善的过程，或者说民族国家主权与功能不断 被侵蚀的过程，欧洲政治一体化的发展史实际上就是欧洲联盟多层治理政治框架逐步形 成的历史。 第三章论述了“多层治理”欧盟的组织机构和政治框架。本章从多层治理的视角出 发，将欧盟的组织机构分为三大类：超国家机构(欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院、 欧洲中央银行等)，政府间机构(部长理事会、欧盟首脑理事会)和次国家机构(经济 和社会委员会、地区委员会)。这三类机构的性质不同，在欧盟治理中的作用也不尽一 致。超国家机构主要代表欧盟的整体利益，致力于推动欧洲一体化的发展；政府间机构 主要代表各成员国的利益。致力于协调成员国间的利益和矛盾；次国家机构主要代表各 利益团体和地方利益，致力于参与欧洲一体化进程并维护利益团体和地方的利益。可见， 欧洲联盟是一个多层面的政治构架，其权力不是掌握在欧盟的某一机构或一种性质的机 构手中，而是在各种性质的组织机构之间共享。欧盟多层政治体系顺利运转的原因是： 这些组织机构有明确的法律作保障；具有很强的独立性：欧盟成员国及各组织机构之间 形成了合作共事、民主协商、相互妥协、彼此制约的共同体工作方式。 第四章分析了“多层治理”欧盟的决策体系。本章主要借鉴约翰·彼得森的研究成 果，将欧盟的决策体制划分为超体系、体系和次体系三个层次。每个层次的决策主体、 决策理性不同，因而，所做出的决策类型也不同。不过，本章也指出这样的划分并不意 味着欧盟治理的每一个层面都总是由一类行为体或组织机构所主导的，也不意味