第8章建设工程索赔管理及实务.pptVIP

第8章 建设工程索赔管理与实务 8.1 建设工程索赔管理的概述 8.1.1 索赔的基本概念 1．索赔的含义 索赔(Claim)一词具有较为广泛的含义，其一般含义是指对某事、某物权利的一种主张、要求、坚持等。 工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。 2．索赔的特征 (1)索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。 (2)只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。 (3)索赔是一种未经对方确认的单方行为，它与工程签证不同。 在施工过程中签证是承发包双方就额外费用补偿或工期延长等达成一致的书面证明材料和补充协议，它可以直接作为工程款结算或最终增减工程造价的依据，而索赔则是单方面行为，对对方尚未形成约束力，这种索赔要求能否得到最终实现，必须要通过确认（如双方协商、谈判、调解或仲裁、诉讼）后才能实现。 8.1.2 索赔的分类 1．按索赔有关当事人分类 (1)承包人与发包人间的索赔。 (2)总承包人与分包人间的索赔。 (3)发包人或承包人与供货人、运输人间的索赔。 (4)发包人或承包人与保险人间的索赔。 2．按索赔的依据分类 (1)合同内索赔。合同内索赔是指索赔所涉及的内容可以在合同文件中找到依据，并可根据合同规定明确划分责任 (2)合同外索赔。合同外索赔是指索赔所涉及的内容和权利难以在合同文件中找到依据，但可从合同条文引申含义和合同适用法律或政府颁发的有关法规中找到索赔的依据。 (3)道义索赔。道义索赔是指承包人在合同内或合同外都找不到可以索赔的依据，因而没有提出索赔的条件和理由，但承包人认为自己有要求补偿的道义基础，而对其遭受的损失提出具有优惠性质的补偿要求，即道义索赔。道义索赔的主动权在发包人手中，发包人一般在下面4种情况下，可能会同意并接受这种索赔： ①若另找其他承包人，费用会更大； ②为了树立自己的形象； ③出于对承包人的同情和信任； ④谋求与承包人更理解或更长久的合作。 3．按索赔目的分类 (1)工期索赔。 即由于非承包人自身原因造成拖期的，承包人要求发包人延长工期，推迟原规定的竣工日期，避免违约误期罚款等。 (2)费用索赔 即要求发包人补偿费用损失，调整合同价格，弥补经济损失。 4．按索赔事件的性质分类 (1)工程延期索赔。因发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等，或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人对此提出索赔。 (2)工程变更索赔。由于发包人或工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更施工顺序等，造成工期延长和费用增加，承包人对此提出索赔。 (3)工程终止索赔。由于发包人违约或发生了不可抗力事件等造成工程非正常终止，承包人因蒙受经济损失而提出索赔。 (4)工程加速索赔。由于发包人或工程师指令承包人加快施工速度，缩短工期，引起承包商人、财、物的额外开支而提出的索赔。 (5)意外风险和不可预见因素索赔。在工程实施过程中，因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或客观障碍，如地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的索赔。 (6)其他索赔。如因货币贬值、汇率变化、物价、工资上涨、政策法令变化等原因引起的索赔。 5．按索赔处理方式分类 (1)单项索赔。 单项索赔就是采取一事一索赔的方式，即在每一件索赔事项发生后，报送索赔通知书，编报索赔报告，要求单项解决支付，不与其他的索赔事项混在一起。 单项索赔是针对某一干扰事件提出的，在影响原合同正常运行的干扰事件发生时或发生后，由合同管理人员立即处理，并在合同规定的索赔有效期内向发包人或工程师提交索赔要求和报告。 (2)综合索赔。 综合索赔又称一揽子索赔，即对整个工程（或某项工程）中所发生的数起索赔事项，综合在一起进行索赔。 一般在工程竣工前和工程移交前，承包人将工程实施过程中因各种原因未能及时解决的单项索赔集中起来进行综合考虑，提出一份综合索赔报告，由合同双方在工程交付前后进行最终谈判，以一揽子方案解决索赔问题。 8.1.3 承包人可以提出的索赔事件 索赔事件又称干扰事件，是指那些使实际情况与合同规定不符合，最终引起工期和费用变化的那类事件。 1）发包人（业主）违约（风险）。 2）不利的自然条件与客观障碍。 3）工程变更。 4）工期延长与延误 5）工程师指令与行为。 6）合同缺陷。 7）物价上涨。 8）国家政策和法律法规变更。 9）货币和汇率变化。 10）其他承包人干扰。 11）其他第三人原因。 8.1.4 发包人可以提出的索赔事件 1）