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关于“10·24”一般事故调查处理结果公布 2017年10月24日7时30分许，南京华淳建筑安装工程有限公司瓦工陈某带领一名辅工自行在已停止施工的施工项目西侧楼二楼第四扇窗户内侧窗户口进行内墙粉刷作业时，陈某不慎从2.1米高自行搭设的简易脚手架坠落至二楼水泥地面受伤，施工方发现情况后，立即将伤者陈某送往高淳人民医院实施抢救，因伤势过重抢救无效死亡。 一、事故发生的原因和事故性质 （一）事故发生的原因 1.直接原因 瓦工陈某在进行内墙粉刷作业时，高坠致颅脑损伤合并胸部闭合性损伤死亡。 2.间接原因 （1）施工单位南京华淳建筑安装工程有限公司安全生产管理制度不健全，落实不到位。 南京华淳建筑安装工程有限公司在生产活动中：一是未建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，没有对停止施工的施工项目西侧楼采取封堵等技术、管理措施，做好暂时停止施工的现场防护，及时发现和消除事故隐患；二是未在有较大危险因素的生产经营场所设置明显的安全警示标志，没有在停止施工的建设项目西侧楼悬挂、张贴“停止施工”、“禁止入内”等标识；三是未对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，没有对死者进行上岗前的安全教育，没有将施工项目西侧楼停止施工的情况向工作量承包的施工人员进行全面告知。 （2）项目管理人员履职不到位。 ①南京华淳建筑安装工程有限公司项目经理杨某未组织制定本单位的生产规章制度和操作规程，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 ②南京华淳建筑安装工程有限公司现场负责人杨某，组织检查本单位的安全生产状况时，不能及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。 （3）死者陈某违规作业。 南京华淳建筑安装工程有限公司瓦工陈某，抢工赶时，未向施工项目管理人员报告，自行到已停止施工项目西侧楼进行粉刷作业；登高作业时，未系安全带，违章作业。 （二）事故性质 综合上述原因分析，调查组认为这起事故是因安全管理制度落实不到位而发生的一般生产安全责任事故。 二、对事故的责任认定和对责任者的处理 （一）对事故责任单位的处理 南京华淳建筑安装工程有限公司在生产活动中：一是未依据《中华人民共和国安全生产法》的要求，建立健全生产安全事故隐患排查治理制度;二是未按照国家《建设工程安全生产管理条例》的要求，做好暂时停止施工的现场防护；三是未依据《中华人民共和国安全生产法》的要求，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。南京华淳建筑安装工程有限公司作为施工总承包单位，对事故的发生负有责任，由区安全生产监督管理部门根据有关法律法规对其进行处理。 （二）对事故相关责任人员的处理 1.南京华淳建筑安装工程有限公司项目经理杨某，未依法履行好组织制定本单位的事故隐患排查治理等生产规章制度和操作规程，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患等职责，对事故发生负有责任，责令南京华淳建筑安装工程有限公司根据公司相关规定对其进行处理。 2.南京华淳建筑安装工程有限公司现场负责人杨某，未依法履行好组织检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议等职责，对事故发生负有责任，责令南京华淳建筑安装工程有限公司根据公司相关规定对其进行处理。 3.南京华淳建筑安装工程有限公司瓦工陈某，施工作业前，未向任何管理人员报告，擅自到停止施工作业场所进行登高作业，作业时未佩戴安全带，违章作业，对事故的发生负有责任，鉴于其已经死亡，免予责任追究。