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产权的选择性保护 与中国的经济增长 魏 建 山东大学经济研究院 （初稿） 2009.09 前言 强有力的产权保护是经济增长的重要前提是新制度经济学的共识性结论。 所谓的“中国之谜”认为中国长达30年的经济增长并不是建立在高水平的产权保护之上的（Weitzman，1993；许成钢，2008） 。 一、前言 一个无法回避的问题是：如果中国是在产权保护水平没有相应提高的前提下实现长期经济增长的，那么那些具有高于中国产权保护水平的国家和地区为什么没有实现长期经济增长或者说为什么它们的发展速度低于中国？ 一、前言 产权保护与中国的长期经济增长无关吗？存在所谓的“中国之谜”吗？ 我们认为产权选择性的强力保护是中国经济长期增长的重要力量之一。不是产权保护不力，反而是有选择的强力产权保护促进了中国的长期经济增长，其中地方政府扮演了重要的角色。产权保护对象和力度的选择都是内生于中国经济增长模式的。 结构 综述产权保护与经济增长的有关文献； 列举中国产权选择性保护的典型事实，总结中国产权保护的特点； 阐述选择性保护的积极和消极作用，对中国产权保护的未来趋势进行展望； 最后总结全文。 二、文献回顾：产权保护与经济增长 1、产权保护的规则与选择 ——Calabresi和Melamed （1972）将产权保护规则归结为三种：不可让与规则、财产规则与责任规则，保护强度顺序降低。 ——责任规则得到了相对较多的理论支持。 文献回顾 2、产权保护制度的经济绩效 ——一是把法律制度看作是一个整体研究其绩效的宏观分析； ——二是案例研究。 两类研究分别从宏观和微观两个角度强调了产权保护对于经济增长的重要性，但是没有区分不同类型的产权保护规则，也没有展示出哪些产权保护制度在哪个阶段对于经济增长的作用最为重要。 文献回顾 3、产权保护水平的决定因素 ——一是少有研究直接分析产权保护水平的决定因素。Acmoglu and Verdier(1998)指出在社会成本—收益的约束下存在着一个最优的产权保护水平； ——二是侧重研究了管制、执法水平、腐败、征用风险等产权保护的否定性因素。 少有文献研究产权保护水平的决定因素（尤其是积极性因素），更少有文献研究产权保护水平随经济增长水平变化的规律。 文献回顾 4、产权保护与经济结构的关系 ——Kenneth Vogel（1987） 加州畜牧业和种植业； ——陈志武（2004） 服务业与政府质量； ——汪德华等（2007） 服务业与契约执行水平； 检验产权保护制度与经济结构之间关系的文献不多。 文献回顾 5、中国长期经济增长的理论解释 ——“资源配置效率提高说 ”（Sachs and Woo，1994） ——制度安排说：中国式的联邦主义 （Qian and Xu，1999 ） ——发展战略契合中国的比较优势（林毅夫，1994、2008 ） ——市场化改革（吴敬琏，1995） ——低价工业化 （中国经济增长与宏观稳定课题组，2003 ） 三、选择性保护的典型事实和特征表现 产权的选择性保护，是指产权保护主体（政府）为实现核心目标而有选择地对那些有利于核心目标实现的产权给予了更多的保护。 中国政府在法律实施过程中有针对性地对有利于经济增长的产权加强了保护，在产权保护和经济增长之间构建了一种互动关系：经济增长要求对投资厂商进行保护，对厂商权利的保护反过来又强力促进了投资推动了经济增长。 选择性保护的典型事实 1、中国的经济起飞需要对投资进行强力保护。 ——私有投资和利润有被没收、侵占的风险； ——给出可信的产权保护承诺是吸引投资的第一个关键性步骤。 选择性保护的典型事实 2、经济特区：构建强力保护投资产权的尝试 ——1980年8月26日批准设立深圳等经济特区 （1）允许外资独资经营，依法保护其财产、应得利润和其他合法权益； （2）给予税收优惠，特区企业的所得税率为15%，投资额高者还可享受特别优惠。特区企业进口生产必需的设备等免征进口税； （3）允许资金自由汇入，利润和工资自由汇出。 选择性保护的典型事实 ——特区的先行一步形成了对投资（尤其是外国资本）进行特别保护的传统。外资在经过观察、确认投资将得到良好保护，尤其是在港澳资本和海外华侨资本的示范下，外资开始大规模进入中国，在92年以后进入步伐更是大大加快。 选择性保护的典型事实 ——显著的“外资偏爱” 因为外资多与先进的管理、技术、海外网络联系在一起，有着高于引入国内资本的声誉，尤其是对于具体操作方而言还有着出国考察等机会。 选择性保护的典型事实 ——以跨国公司为代表的外资在进入中国后，至今已经发展成为重要的利益集团。他们一方面为中国带来了在市场经济体制建设方面的经