关于包头市环卫职工权益保障情况的调研报告.docVIP

关于包头市环卫职工权益保障情况的调研报告 环卫工作是城市管理和公共服务的重要组成部分，是关系民生的基础性公益事业。包头市委、市政府历来高度重视环卫工作，制定实施了一系列政策措施，不断加大资金投入，加强监督管理，有效推动了环卫事业的发展。目前，包头环境卫生作业质量和服务水平不断提高，城市市容环境卫生明显改善，广大环卫工人的辛勤付出为保障全市经济社会持续发展奠定了良好基础，为包头市成功创建全国文明城市、国家卫生城市做出了重要贡献。但是也要看到，当前环卫工人生活条件还比较艰苦，工资待遇低，不尊重环卫工人劳动、歧视环卫工人的事件时有发生，环卫职工合法权益没有得到有效保障，队伍难以稳定，这些问题的存在势必影响到城市环境的有效维护和持续改善。为进一步保障环卫行业职工的合法权益，推动包头环境卫生事业持续健康发展，包头市发展研究中心组织专题调研组，对包头市环卫职工权益保障情况进行了深入的了解和调研，分析了存在的主要问题，提出了加强环卫职工权益保障的措施建议。 一、基本情况 包头市的环境卫生管理工作，目前实行“两级政府、三级管理”模式。市城市管理行政执法局是全市环境卫生管理职能部门；市环卫局在市城市管理行政执法局的领导下，主要行使行业管理职能，负责全市环境卫生的规划编制，对各区旗县环卫部门业务工作进行监督、检查、指导；各区环卫局（公事处、环卫站、中心）负责本辖区内环境卫生的管理，并负责城区主次干道的“三清”作业及居民小区的生活垃圾清运工作；街道办事处（居委会、物业公司）负责本区域内环境卫生工作和生活垃圾的一次清运工作；市城市管理行政执法局所属环卫产业有限公司负责市区生活垃圾无害化处理和部分道路的机械化清扫以及居民生活垃圾处置费的收缴工作。 截至2015年底，包头环卫职工总数为9215人，其中市五区职工人数7581人，外五区职工人数1634人，一线环卫工占到90%以上，每天负担全市618条主次干道约3432万平方米的道路清扫保洁工作，年清运处理生活垃圾60多万吨，清掏粪便30多万吨。 （一）工资水平有一定提高 2007-2013年，包头市委、市政府连续6年把为一线环卫工人涨工资作为为群众办的好事实事之一。到2014年，市五区一线工人月平均工资达到1600元。其中，昆区、青山区为1600元，东河区为1400元，九原区为1700元，高新区为1800元，环卫产业公司为1600元，外五区一线工人工资也达到1400元。环卫一线工人平均工资较2007年增长约1.5倍，在一定程度上改善了环卫职工的生活水平，促进了环卫队伍的稳定和环卫事业的发展。 （二）保险保障机制逐步开展 由于改革发展和环卫事业产业化进程的推进，造成包头市环卫职工的构成较为复杂。按所有制性质来分，有全民所有制职工、集体所有制职工、企业劳动工及一线临时聘用劳务人员。其中，集体所有制职工、企业工以及招聘时男性45周岁以下、女性35周岁以下的一线环卫工人都上有养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险及商业险。对于其他未享受社保待遇的环卫工人，各区旗县为其购买了部分商业保险。如昆区环卫局为年龄小于65周岁的一线职工购买了意外伤害险，每份100元，每人3份，发生意外伤害和死亡最高可赔付12万元，入院治疗最高可赔付4万元。东河区环卫局为每位环卫职工购买了550元雇主责任险1份，死亡、重伤最高可获赔40万元，住院治疗可获赔8万元。九原区环卫局为一线环卫职工每人购买10份意外伤害保险，每份120元，死亡、重伤最高可获赔40万元。为环卫职工购买商业险，在一定程度上对环卫职工权益保障起到了一些作用，稳定了环卫队伍。 （三）作业条件进一步改善 近年来各级政府不断加大对环卫行业的投入力度，职工作业条件逐年得到改善。从2009年到2011年包头市政府共投资2074.5万元，购置了机扫车、洗扫车、电动扫路车、高压清洗车等各类机扫车辆，为全市顺利创建国家卫生城市贡献了力量。到2015年，市区机械化清扫率达到40%，降低了环卫职工的劳动强度。同时，各级环卫局也拿出一部分经费为职工购买工作服、手套、防尘口罩、保温杯等劳保用品。此外，市总工会和市城管执法局各筹措资金240万元，在全市范围内共同建设了240个“环卫工人之家”，加上各区旗县环卫局自建的19座，目前全市已建有259座环卫工人休息室。休息室内配备有微波炉、饮水机、空调等设施，解决了环卫工人在工作期间的休息、吃饭、喝水、避风、避雨等问题，实现了环卫工人体面劳动，城市环境卫生管理水平得到进一步提高。 （四）来自社会各界的关爱不断加大 为了给环卫工人更多的人文关怀和理解尊重，近年来包头社会各界自发伸出援手，从工作、生活等各个方面开展不同形式的关爱环卫工人爱心活动。2013年，市文明办、市工商局、市卫生局、市食药监局等单位共同向社会发出倡议，动员广大沿街商铺、