中小企业信用担保制度与担保风险管理讲座.pdf

中小企业信用担保制度 与担保风险管理讲座 江苏大学中小企业发展研究中心 谭中明 中小企业信用担保研究 开场白之一：江苏大学近年来中 小企业研究方面的系列产出成果 ☞镇江市建立中小企业信用担保基金的可行性 研究报告 ☞镇江市中小企业信用担保基金管理办法 ☞中国中小企业信用担保研究报告 ☞中小企业信用担保理论、模式及政策（专著） ☞在国内多种权威期刊发表系列学术论文10余 篇 中小企业信用担保研究 开场白之二：研究成果产生的 社会影响 ☞相关研究成果先后被中央电视台经济频道、人 民日报、经济日报、新华日报等多家全国、省 级媒体进行专题报道； ☞1999年2月按照设计方案组建了大陆第一家中 企业信用担保机构—镇江市中小企业信用担保 中心，发挥了示范作用； ☞有关观点和建议被吸收进2002年出台的《中小 企业促进法》中； ☞研究成果得到原国家经贸委领导的高度评价； ☞中小企业信用担保理论、模式及政策（专著） 获得2003年江苏省哲学社会科学优秀成果二等 奖。 中小企业信用担保研究 一、我国中小企业信用担保 基本制度 本部分框架  1、信用担保机构的功能及组织模式 2、信用担保机构的资金来源与资金运用 3、信用担保机构的经营原则与担保程序 4、信用担保机构担保管理制度 5、需要进一步讨论的几个问题 中小企业信用担保研究 1.信用担保机构的功能及组织模式  中小企业信用担保机构 的宗旨 以国家政策为导向，以  中小企业信用担保机构 具有发展潜力的中小企 的功能 业为对象，提供融资担 保服务，化解银行信贷 政策导向功能 风险，促进中小企业、 信用扩张功能 银行、国家综合经济效 桥梁纽带功能 益的提高 风险分散功能 业务扩散功能 中小企业信用担保研究  中小企业信用担保机构的组建模式 社会化组建，市场化运作 即以企业、个人为主出资等市场化手段组建担 保机构。特征：独立法人、产权明晰、职责分 明、商业化运作、以盈利为目标。 政府组建，政策性运作 即以政府预算拨款组建担保机构。 特征：担保机构附属于政府相关职能部门，担 保对象或担保项目由政府相关部门领导审查批 准，排斥市场机制的作用。  中小企业信用担保研究 政府组建，市场化运作 即以政府出资为主，市场筹资为辅组建担保机构。 特征：独立法人资格，突出国家产业政策导向，按市 场规律运作，但不以盈利为主要目标而坚持保本微利 的经营原则。 混合组建，市场化运作 即以政府和其他商业性担保公司作为主要的共同出资 人，同时吸收其他市场主体投资组建担保机构。 特征：具有商业担保与信用担保的双重特征，实行合 作经营，先由政府依据政策标准和市场原则推荐担保 对象，然后由商业担保公司按商业化要求进行担保。 中小企业信用担保研究 四种组建模式的利弊  第一种模式完全按市场机制运作，易于提高效率， 但由于目前我国社