梅里斯达斡尔族区草原资源清查工作方案.doc

. .. 梅里斯达斡尔族区草原资源清查工作方案 一、总体目标 全面查清我区草原面积和空间位置界线、草原类型等级、草原权属权责、草原利用现状、草原生态状况，明确草原管理范围，划定基本草原，绘制草原类型空间位置界线图和各类专题图，为建立权属明晰、保护有序、评价科学、利用合理、监管到位的草原生态文明制度奠定坚实基础。 二、清查原则 1、现状调查和有关资源调查相结合。以近期开展的土地调查为参照，结合地面调查、高分辨率遥感影像判读和草原管理历史资料数据进行修正，形成草原空间位置界线底图，确定草原管理边界。 2、地面调查和卫星遥感相结合。此次草地清查，要充分利用卫星遥感影像，结合地面样地调查和统计调查，通过建立不同遥感解译标志和计算模型，查清草原类型等级和生态生产利用等状况。 3、草原清查与草原监测相结合。按照此次清查要求，合理安排布设外业调查样地和内容，结合已有监测数据，建立遥感反演模型，同时通过外业调查对遥感判读结果进行验证，保障清查结果的科学性和准确性。 4、草原清查和草原权属调查相结合。在全面查清草地资源状况的同时，同步查清草原所有权、使用权、承包经营权及流转情况，完成基本草原划定工作。对草原属性发生变化的要及时依法废止原发权属证书；对有权属争议的，应依靠政府积极协调解决，协调不成的可说明情况暂时搁置。 三、清查依据 1《草原分类》（NY/T2997-2016); 2《草地资源调查技术规程》（NY/T2998-2016); 3《天然草原等级评定技术规范》（NY/T1579-2007); 4《草原资源与生态监测技术规程》（NY/T1233-2006); 5《全国草原综合植被盖度监测技术规程(试行)》（农牧草便函[2017]53号）; 6《天然草地退化、沙化、盐渍化的分级指标》（GB19377-2003）; 7《天然草地合理载畜量的计算》（NY/T635-2002); 8《黑龙江区主体功能区规划》（黑政发[2012]29号）； 9《全国草原监测技术操作手册》。 四、工作任务 区畜牧局负责制定全区草原清查工作方案，制作全区草原清查底图，清查草原资源分布、调查草原生态状况、调查草原利用现状、调查统计草原权属情况、统计草原承包情况，划定基本草原，制作各专题图件，完善草原信息管理系统平台和草原信息数据库建设，按期完成上报清查数据成果。畜牧局可以依法通过向企事业单位购买技术服务等方式，完成清查任务。 1清查草原资源分布。包括草原面积及空间位置界线，草原各类、各型的面积及空间位置界线，各草原分级的面积及空间位置界线，禁止开发区、限制开发区、重点开发区、优化开发区等各类主体功能区内草原面积、空间位置界线，纳入国家公园、世界自然和文化遗产地、各级自然保护区、风景名胜区、地质公园、湿地公园、森林公园、沙漠公园等各类保护区草原面积及空间位置界线，纳入生态保护红线草原面积及空间位置界线。 2调查草原生态状况。包括分类调查草原退化、沙化、盐渍化的轻度、中度、重度面积及空间位置界线、草原生产力、草原综合植被盖度等。 3调查草原利用现状。包括按照利用方式分类调查草原采草利用、放牧利用、开垦等改变用途草原面积及空间位置界线，放牧草原超载率小于10%、10%-15%、大于15%的草原面积及空间位置界线。 4调查统计草原权属情况。包括国家所有草原面积及空间位置界线，集体所有草原面积及空间位置界线；统计国有农牧场草原面积，已改制国有农牧场的草原面积。 5统计草原承包情况。草原承包面积，其中承包国家所有草原面积、集体所有草原面积；各草原承包主体承包的草原面积及空间位置界线、承包合同编号、承包经营权证书编号、发包主体以及草原流转情况，国家所有草原向集体经济组织外流转的草原面积。 6全面开展基本草原划定工作。 五、清查方式 草原清查利用近年遥感影像，以近期开展的土地调查、地理国情普查或草地等资源调查成果（牧业半牧业县以政府审定上报的基本草原和非基本草原空间位置界线图）为参照，进行叠加运算，形成草原清查底图。以区为基本单元，通过地面调查、高分辨率遥感影像判读和草原管理历史资料对清查底图进行修正，确定草原空间位置界线，附加草原类型、权属、基本和非基本草原划定等相关信息，建立草原空间位置界线数据库，经区草原监理站审核，区政府审定后（政府核定的草原总面积原则上不得少于国土最新规划的草地面积），形成草原类型分布图、基本草原和非基本草原分布图。在草原类型分布图基础上，开展草原利用专题、草原分级专题、草原植被盖度专题、草原“三化”专题等系列专题清查工作，制作系列专题图。草原资源清查包括遥感调查、地面调查和统计调查三个方面（草原清查技术路线图见附件1）。 1遥感调查。采用高、中、低分辨率遥感影像，结合野外路线调查、样地样方调查和土壤等相关资料等数据，通过建立不同遥感解译标志和反演模型或通