北京市社会工作培训第三讲 社会公共服务理论与实践.ppt

北京市社会工作者培训第三讲 社会公共服务理论与实践 北京市委党校社会学教研部 尹志刚教授 2013年3月 参考文献 十八大报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》 国家基本公共服务体系“十二五”规划 北京市“十二五”时期社会公共服务发展规划 本讲中心思想 社区社会工作如何发挥自身的宗旨、组织、专业等优势，建构社区五大服务体系： 1、如何更好的承接政府委托的社会公共服务，生产、传递更多更好的社会公共服务。 2、如何广泛动员人力等资源，组织拓展社区公益服务。 3、如何发动草根组织、志愿者和邻里，拓展社区互益服务。 4、如何指导全体居民组织参与各种有利身心健康的自益服务。 5、如何搞好社区经济，为居民提供更多更好的市场服务。 社会公共服务的内涵与外延 一、社会公共服务的内涵与外延 （一）公共服务 1、公共服务的内涵 公共服务：政府为满足民众生存权和发展权，运用法定权力和公共资源，面向全体公民或某一类社会群体，组织协调或直接提供的以共同享有为特征的各种产品和服务。 2、公共服务的外延 （1）根据公益性和经营性程度不同分为—— 基本公共服务 非基本公共服务（分为准基本公共服务、经营性公共服务） （2）根据内容和形式分为—— 维护性公共服务 经济性公共服务 社会性公共服务 或分为—— 安全公共服务、经济公共服务、社会公共服务 公共服务与社会服务、私人服务 公共服务与公共行政 （二）社会公共服务 1、社会公共服务的内涵 社会公共服务指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。 社会公共服务是社会发展领域中的公共服务，是以满足公众基本需求为主要目的、以公益性为主要特征、以公共资源为主要支撑、以公共管理为主要手段的公共服务。 2、社会公共服务的外延 主要包括公共教育、公共卫生和基本医疗、公共就业服务、社会保障、社会福利和社会救助、公共文化、公共体育、公共安全等。 义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务，是广大城乡居民最关心、最迫切的公共服务，是建立社会安全网、保障全体社会成员基本生存权和发展权必须提供的公共服务，成为现阶段我国基本公共服务的主要内容。 二、“十二五”时期北京市社会公共服务的主要任务 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，坚持惠民利民导向和公平享有理念，切实加强社会政策的统筹协调和管理创新，切实完善保障和改善民生的各项制度安排，着力完善基本公共服务网络、推进基本公共服务均等化，着力促进社会公共服务内涵发展、创新发展，着力提升社会公共服务的便利化程度、多样化供给能力和精细化管理水平，为人的全面发展提供更加丰富、更高品质的社会公共服务。 基本原则 以人为本，保障基本。 政府主导、社会参与。 符合市情，持续发展。 优化布局，方便市民。 加强管理，提高效率。 总体目标 　　到2015年，基本构建起与首都功能定位和中国特色世界城市建设目标相适应的社会公共服务体系，基本公共服务水平位居全国前列并达到中等发达国家水平，基本实现学有所教、劳有所业、病有所医、老有所养、难有所助、住有所居，人民更加幸福安康，社会更加和谐稳定。 1、让基本公共服务覆盖各类人群 （1）基本公共服务均等化—— 是政府按照“基本、平等、普遍、均衡”的原则，为全体公民提供的与经济社会发展阶段水平相适应的，机会均等、水平大致相等的基本公共服务。 基本公共服务三个基本点：一是保障人类的基本生存权(生存基本需要)；二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要 ；三是满足基本健康的需要 。 均等化实质是“底线均等”。均等化是一个由低到高、最后实现结果均等的进程。 （2）权利和服务从公共到私人的逐步排他 公民享有的公共权利和服务； 纳税人享有的公共权利和服务； 缴费者享有的公共权利和服务（劳动者的社会保险）； 奉献者优先享有的权利和服务（献血者）； 行政管理执行者享有的权利和服务（公务员）； 市场购买者享有的私人权利和服务。 2、让居民生活更加便利 打造以社区为单元的便民生活服务圈 构建以社区为单元的基层社会管理服务体系，打造“干净、规范、服务、安全、健康、文化”六型社区，增强城乡社区服务功能，让社区居民就近享受到看“单点菜”式的社区基本公共服务。 3、完善公共服务提供机制 服务项目和经费——政府财政预算提供足够的经费；科学制定实施项目、规划和预算；加强项目和预算的使用和监管；保障服务对象享受符合质量标准的服务。 服务生产——企业、事业单位、社会组织、个人 服务传输——市场中介组织、社会组织、志愿者…… 服务监督——政府、中介机构、媒体舆论、服务对象…… 4、大力发展社会服务业 加快社区