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火电企业成本管控研究 【摘要】世界经济持续低迷，国家体制改革步伐加快，环保成本增加，经济下行压力加大，机组利用小时数下降，造成火电企业利润盈利能力面临极大挑战，控制成本是火电企业提升盈利空间和生存的唯一出路，也必将是企业后续长期研究的课题。本文从发电企业成本控制必要性入手，针对火电企业成本控制工作中管控理念窄、缺乏大成本管控思维，因企业体制机制问题导致企业降本工作疲于应付的情况，经营层处于效益考虑成本控制存在短期行为，以及成本控制手段落后等问题，针对上述问题提出改进成本控制措施和建议，以应对火电企业当前所面临不利局面，千方百计为企业生存创造条件，使得企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。 【关键词】火电企业；成本；对策 一、火电企业控制成本的背景和意义 1.企业控制成本背景 为解决约束电力行业发展的突出矛盾和深层次问题，推动产业结构转型和升级，国家出台了进一步深化电力体制改革的若干意见。2016年4月17日，国家发改委印发《关于发展煤电联营的指导意见》通知（发改能源〔2016〕857号），加快能源结构调整步伐，积极理顺煤电关系，促进煤炭、电力行业协同发展，提高能源安全保障水平。 电力体制改革其中一项重要内容就是放开上网电价，发电侧利用市场进行充分竞争，加大“大用户直供”交易电量，售电价格由市场定价，与上网标杆电价相比，将失去优势，意味着今后发电企业争取交易电量竞争会更加激烈，拼成本将是新常态。 2.企业控制成本必要性 （1）进行成本费用控制是企业提升经营管理水平的有效途径。成本费用是在企业生产和经营管理过程中产生的，因此贯穿于企业生产经营活动的全过程，进行成本费用控制，就是对生产经营活动的整个过程的控制。较高的成本费用，一般都是由于经营管理水平较低引起的，较高的经营管理水平意味着较低的成本费用和较高的利润，因此提高生产经营管理水平和控制成本费用具有内在的一致性。企业要强化生产经营管理，成本费用是重要的突破口，有效控制成本费用是提升企业生产经营管理的有效途径。 （2）进行成本费用控制是企业提升市场竞争力的迫切要求。各行业内企业间本来存在着激烈的竞争，在当前经济下行压力影响下，企业面临的市场经营环境更为复杂，企业要在激烈的竞争中获得发展，就必须采取有效措施提高自身的竞争能力，而进行成本费用控制是提高核心竞争力的首要选择。 3.市场经济是以价格为导向的竞争经济，现代企业的管理目标已不再是短期内利润最大化，而是如何获得长期竞争优势，实现企业价值最大化。虽然企业可以采用不同的战略来开发其竞争优势，但是无论企业选择哪一种方法都离不开。企业成本管理是企业管理的重要组成部分，是实现现代企业管理目标的一个必要途径。电力企业要想在激烈的市场竞争中生存和发展，就必须树立现代成本管理理念，增强企业的成本管理。 二、火电企业成本控制存在的问题 目前，电力行业进入产能过剩时期，成本高低决定企业存亡，去产能调结构是国家新战略。若在电力市场占有一席之地，维系生存，各发电企业势必围绕成本进行拼杀。但因各发电企业管理层经营理念和专业知识的参差不齐，在成本管理过程中还存在诸多问题，这影响成本管控的效果。 1.成本控制理念狭窄，缺乏大成本管控思维 企业管理层一般认为：成本控制是运营期间的工作重点，只要在运营阶段管控好成本费用，企业就能提质增效。该观点忽视造价对企业经济效益的影响度，具体表现为： （1）弱视造价控制，企业运营盈利能力减弱。企业基建期，一般只关注设计指标优劣，关心工程质量、施工安全、工期等，而几乎很少关心工程造价控制。造成运营后折旧费、财务费用加大，加重企业成本负担。最终导致机组投产后盈利能力下降，利润在低位徘徊。 （2）运营期间成本管理体系不健全，控制面单一。运营期间，一般企业没有建立大成本管理体系，成本费用控制制度不健全，费用不能得到有效控制。主要表现一是企业重视主要指标控制，忽视次要指标管理；二是把控制责任放在财务部门，忽视生产部门过程控制重要性，最终不能达到全员参与、全程控制大成本原理。 2.因企业体制机制问题，企业成本控制处于为完成指标任务疲于应付的被动状态，主要有表现为： （1）考核体系中，成本考核权重低，不能有效调动控制成本积极性。发电企业重在考核发电量、煤耗、厂用电率等指标，忽略对成本费用的考核管控。这导致成本费用指标在考核权重中偏低，成本效能不能被充分利用。 （2）管理集约化，在一定程度上减弱基层人员成本控制主动性。发电企业大部分是国有企业，目前都已实行集约化管理。企业人、财、物管理权限均由集团集中管控，下级企业自主决策权少，控制成本积极主动性受到影响，成本管理效率不高。 3.经营层处于效益考虑，控制成本方法存在短期行为 （1）经营层缺乏对企业长远利益的规划。由于体制原因，企业经营层经常调整，经营层处于业绩考虑，只考虑任期内如何最快提升利