结构改革中企业面临的新情况新问题.docVIP

结构改革中企业面临的新情况新问题 由于较早推进供给侧结构性改革，当前浙江企业生产经营有所趋稳，但出现企业家信心不升反降、企业减负徘徊不前、债务风险加速显露、企业家精神减弱、双创质量不高以及政策多发频发反致企业无感等新情况新问题。为此，从全国层面看，应着力在降税负、强融资、促创新、优服务、营氛围上精准发力，促进实体经济健康发展。 一、改革赢得先手棋：浙江企业经营趋稳 浙江是全国较早主动推进结构性改革的沿海省份之一。通过加大制度、政策、技术、人才供给，以集中整治“低小散”块状经济、立足产业培育特色小镇为抓手，浙江企业生产经营状况转稳向好。 （一）“四换”激活企业内生动力 浙江自2013年开始推进以腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市为主要内容的“四换”，引导企业高端发展、降低成本、提高效率。一些传统纺织企业主动向产业链两端延伸，在PX生产和研发印染新技术上站稳了脚跟。汽车和电子制造行业企业使用机器人，大幅降低人工成本。推广多层厂房节约用地，还间接促进了“生产流水线整合”。部分企业“触网”后每年的销售量增幅高达300%以上，导致“厂房建设赶不上企业扩张”。 （二）工业收入和盈利指标回暖 2015年以来，通过推动相关产业关停并转扩大有效供给，浙江经济结构调整明显提速，为促进工业收入和盈利指标回暖创造了条件。数据显示，2016年1―2月全省规模以上工业产销率为97.5%，比上年同期提高0.3个百分点，是自2014年以来最高水平。一季度，规模以上工业企业主营业务收入13389亿元，同比增长1.5%，扭转了2015年下半年以来收入下降的局面。利润总额751亿元，同比增长17%，增幅比1―2月和去年同期分别提高9.6和10.9个百分点。 （三）“小”企业开始唱“大”戏 浙江实施“个转企、小转规、规转股、股上市”的一揽子流程化措施，有力促进了中小微企业的规模化发展。数据显示，截至2015年底，浙江规上工业有4万家，其中经由“小转规”的企业占比达到21.6%，不少“小”企业已发展成为规上工业的中坚。预计“十三五”期间还将推动数千家小企业实施“小转规”。一揽子流程化措施使企业规模不断扩大的同时，管理水平也得到稳步提升，实现了量质同升、提升档次的合意效果。 （四）特色小镇成为亮丽风景 浙江打造了一批融合产业、、旅游、社区功能的特色小镇，成为助推创新创业的新平台。2016年5月，浙江在已有的76个特色小镇中确定了10个省级示范特色小镇。小镇依托浙江独特地理风貌和历史文化，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新兴产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业。 二、新图景下藏隐忧：瞄准当前新问题 在企业生产经营趋稳的同时，企业家信心不升反降、企业减负徘徊不前、债务风险加速显露、双创质量不高以及企业对政策无感等新情况新问题值得高度关注。 （一）企业信心不升反降 尽管生产经营趋稳，企业订单较为充足，但企业家信心不升反降。在对1万家重点工业企业问卷调查中，仅有10.6%的企业认为今年经济形势整体向好，且比去年同期降低7个百分点。有18.3%的企业认为经济将进一步下行，比去年同期上升4.7个百分点。企业投资意愿总体低迷。仅有9.3%的企业今年计划增加投资，有43%的企业持平，分别比去年同期减少16.7个和2.3个百分点。根本原因，还是企业看不到底“不敢投”、融不到资“不能投”、赚不到钱“不想投”，转型上“不想转、不敢转、不能转”。随着财富积累和内外环境变化，部分企业家不愿意再冒风险和创新，资本扩张动力减弱，企业家精神有所退化。 （二）企业减负徘徊不前 尽管国家出台一系列减税降费政策，但数据显示企业税负仍较重，企业减负力度不够。2015年，规模以上工业主营业务税金增长13.1%，增速比主营业务收入高14.1个百分点。与此同时，企业用工支出持续增加也加重了企业负担。 （三）债务风险加速显露 企业融资难问题仍然存在。例如，浙江省长兴县660家规上工业企业就有385家企业反映存在资金缺口，缺口多在10%以内。银行一方面对部分传统行业“一刀切”，对行业企业实行“抽贷”、“压贷”、“惜贷”，另一方面又四处寻找优质客户为贷款找出路，资金主要流向了平台和按揭。另外，局部金融风险不容忽视。统计表明，2016年1―2月浙江省不良贷款率和不良贷款额保持双升态势，逃废债情况增多，温州、义乌等重点区域金融风险较大。 （四）企业创新“心结”不小 囿于体制、环境和资源方面的原因，企业“不敢创新、不能创新”问题十分突出。部分纺织行业企业认为，新的技术短期学不会，稍有不慎就会导致企业转型失败。许多企业没有将科技创新作为基础，滋长了“做实业不如搞投资，做产品不如玩概念”的歪风。高校和科研院所研发与市场高度脱节，重复研究、良莠不齐的现象非常普遍。 （五）双创质量有待提升 在缺乏技术