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 依法开展特种作业人员培训考核管理工作 授课人：杨海燕  近年来，在各级社会办学机构的大力支持下，为企业培养了一大批合格的特种作业人员，对促进安全生产起到了重要作用。但是，近一个时期以来，由于一些培训单位不顾特种作业培训的有关规定，片面追求经济效益，不按法律、法规的规定对特种作业的人员招生、培训、考核、复审，忽视培训教学，致使培训质量下降，已严重影响了特种作业人员培训工作的正常发展。  因为特种作业危险性较大且容易发生事故，故特种作业与生产经营单位的安全生产有密切相关的特殊性。事故统计资料证实了，从事特种作业的人员是事故多发人群。生产经营单位要实现安全生产，必须严格按国家有关法规规定，加强对从事特种作业的人员的管理。  为加强对特种作业人员安全技术培训考核管理工作，提高办学水平和教学质量，各特种作业培训单位必须根据现行法律、法规及规章规定的要求，推行特种作业培训考核工作制度，规范特种作业培训单位和考核中心在特种作业人员报名、培训、考核、发证、复审等业务的工作程序，确保持种作业人员培训考核工作的顺利进行。  一、对规范特种作业人员的培训的有关法律、法规、规章 1、《安全生产法》； 2、?《安全生产许可证条例》已经２００４年１月７日国务院第３４次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行； 3、《安全生产培训管理办法》2004-12-2（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第20号） 4、《广东省安全生产条例（修改版）》（2006年9月28日广东省人民 代 表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈广东省安全生产条例〉的决定》修正)）； 5、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）； 6、《关于特种作业人员安全技术培训考核工作意见》（国家安全生产监督管理局；国家煤矿安全监察局安监管）人字[2002]124号）； 7、《特种作业人员安全技术培训考核管办法》（国家经贸委13号令） 8、《广东省安全生产监督管理局安全生产培训管理实施细则》粤安监〔2006〕580号 9、?《关于进一步规范全省特种作业人员安全技术培训考核发证工作的通知》粤安监〔2008〕423号  二、法律、法规和规章对特种作业和特种作业人员的规定、定义、范围 1、《安全生产法》第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全教育培训，取得特种作业安全操作资格证书，方可上岗作业。” 《安全生产法》规定：特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。； 《生产经营单位安全培训规定》第二十条规定： 生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。  2、《特种作业人员安全技术培训考核管办法》（国家经贸委13号令） 第三条规定：特种作业是指容易发生人员事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。 3、《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局安监管人字[2002]124号文 第二条规定：特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。  　《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》安监管人字[2002]124号 ??特种作业及人员范围包括： ????（一）电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工，矿山井下电钳工；????（二）金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工；????（三）起重机械(含电梯)作业。含起重机械（含电梯）司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工；????（四）企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；????（五）登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）筑物表面清洗工；????（六）锅炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工；????（七）压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工，大型空气压缩机操作工； （八）制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工；  （九）爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工。????（十）矿山通风作业。含主扇风机操作工，瓦斯抽放工，通风安全监测工，测风测尘工；????（十一）矿山排水作业。含矿井主排水泵工，尾矿坝作业工；????（十二）矿