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国有企业重点关键岗位廉洁风险防控体系建设研究 　　摘 要：十八大以来， 全面从严治党深入推进，尤其国有企业成为了党风廉政建设和反腐败工作的重要阵地，强化国有企业重点关键岗位廉洁风险防控体系建设建设，进一步规范国有企业重点关键岗位康洁从业行为，成为了国有企业安全、稳定、健康、持续、和谐发展的重要保障。 　　关键词：国有企业 重点关键岗位 廉洁风险体系 建设 　　中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）10-0-01 　　本文主要是聚焦重点关键岗位的职责及权力行为，突出重点关键岗位廉洁风险辨识与防控工作；主要以“风险管理”为方法和手段，解决“风险来自哪里？”和“怎样防控风险？”两个问题，核心是制约和监督权力行为，通过制定有效管用的监督防范措施，把措施固化到制度流程中，形成周密健全的廉洁风险防控体系。 　　一、建立重点关键岗位廉洁风险防控体系的必要性 　　1.重点关键岗位廉洁风险防控体系建设是适应当前反腐形势的重要举措 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从抓“关键少数”破题，突出“关键少数”这个重点，严明纪律、严格要求、建章立制，不断推动全面从严治党向纵深发展。作为国有企业，必须紧跟中央要求，针对重点关键岗位建立相应的廉洁风险防控体系，才能在党风廉政建设和反腐败工作中取得积极成效。 　　2.重点关键岗位廉洁风险防控体系建设是国有企业健康发展的内在要求 　　重点关键岗位集中了很大一部分决策?唷⒐芾砣ê椭葱腥ǎ?经常会面临形形色色的诱惑，只有建立健全依纪合法、配置科学、程序严密、运行公开、制约有效、监督到位的廉洁风险防控体系，才能把纪律和规矩挺在前面，利用机制从源头上和过程中防范违纪违规问题发生，才能为国有企业健康稳定发展保驾护航。 　　3.重点关键岗位廉洁风险防控体系建设是国有企业应对市场竞争的必然选择 　　只有紧盯重点关键岗位，建立严密的廉洁风险防控体系，才能确保企业依法经营和规范运作，才能化解企业内部的不稳定因素，增强企业的凝聚力和战斗力，最终在激烈的市场竞争中利于不败之地。一个歪风邪气盛行、腐败问题严重的企业是很难在市场竞争中生存的。 　　二、建立重点关键岗位廉洁风险防控体系的具体途径 　　1.动员部署工作 　　在公司纪委的领导下，成立由纪检监察、党群工作、内控审计、财务管理、人力资源等部门负责人组成的廉洁风险防控工作领导小组，办公室设在纪检监察部，负责协调推进公司廉洁风险防控工作 。公司廉洁风险防控工作领导小组定期组织召开专门会议，重点听取一个阶段的廉洁风险防控工作情况汇报，研究部署下一阶段的廉洁风险防控工作任务。 　　2.梳理重点关键岗位 　　重点梳理涉及管人、管钱、管物、管审批的重要岗位，这些岗位对国有企业的利益和决策有直接影响。该项工作是识别岗位廉洁风险的基础，只有梳理清楚岗位职责与权力点，才能找准廉洁风险点。 　　3.准确辨识廉洁风险 　　查找廉洁风险点是廉洁风险防控的前提和基础。风险点找不准、找不全，建立防控机制就会缺乏针对性、系统性和可操作性。国有企业应按照“找准、找全、筛选、提炼”的要求，分层次、有步骤组织各部门认真查找廉洁风险，做到全覆盖、无遗漏。主要从内部/主观风险与外部/客观风险两个方面进行查找。风险主要分为两类。一类是内部主观风险，指重点关键岗位人员在思想作风、工作作风、道德修养、权力行使等方面可能存在的风险，如：理想信念动摇、政治素质低、独断专行、漠视群众、铺张浪费、权力寻租、职务行为不当等风险；另一类是外部客观风险，指重点关键岗位人员面临的权责分配制约缺失、业务流程缺空、集体决策失范、监控职责虚化、制度有效性衰减、监督管理体制不健全等外部环境风险。 　　4.评估廉洁风险等级 　　国有企业重点关键岗位廉洁风险等级评估主要根据三个指标：一是廉洁风险带来的企业财产损失情况；二是廉洁风险发生的概率；三是廉洁发生风险后造成的惩罚情况。把三个指标的单一得分相乘，得到该项廉洁风险的最后等级评分。1-4分为▲级风险；5-11分为▲▲风险；12-27分为▲▲▲风险。其中，▲级风险与▲▲风险由部门直接监督与管控，▲▲▲风险由公司直接监督与管控。 　　5.制定风险防控措施 　　在风险识别完成以后，组织各部室针对查找出的廉洁风险制定防控措施，在措施制定过程中主要坚持以下原则：一是必须针对查找出的风险点制定防控措施；二防控措施尽量具体、量化有针对性，便于对照和检查；三是杜绝将禁止性规定作为预防措施；杜绝将预防措施简单地写为落实某某规定，应具体化为工作方法和要求。制定有效实用的措施后，通过倒查现行制度与流程不健全、不合理的地方，将相应的措施补充与固化在制度与流程中。 　　6.绘制风险管控流程图 　　组织各部室，根据识别出的权力风险