五大发展理念引领红河速度-红河州人大.DOCVIP

五大发展理念引领“红河速度” 王兴贵　徐永倞 中央城市工作会议强调，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。 　　今年5月全省城市工作会上，省委省政府领导察看弥勒红河水乡建设推进情况。由衷感慨：“今天的观感超出预料，这就叫‘红河速度’”。 　　的确，弥勒市将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到红河水乡打造和城市建设的各领域、全过程，高起点规划，高标准建设，高强度投入，高效能管理，高水平经营，创造了“红河速度”。 　　一、以创新发展激活“一池春水” 　　创新是推动发展的主引擎。只有坚持创新发展，才能推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，为经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平提供坚实支撑和强劲动力。观光旅游资源并不突出的弥勒在旅游业发展的第一波浪潮中稍逊风骚。但是，弥勒这个创新的热土，“无中生有”地打造出湖泉生态园等旅游项目，带动了康体休闲度假旅游，在第二轮旅游发展大潮中风生水起，立桅扬帆。在锦屏山弥勒大佛、可邑小镇、东风韵等项目中不乏创新创造的元素。“再造一个湖泉生态园”。弥勒解放思想、更新观念，创造性地提出在弥勒城南中心地带建设红河水乡城市旅游综合体项目，“再造一个湖泉生态园”的构想。项目规划用地1738.65余亩，采用明清时期苏式风格规划建设，重点打造集文化创意、康体养生、水乡度假、旅游休闲、商务会展为一体的城市旅游综合体。项目预计总投资73.04亿元，兼容湖滨商业、水上度假、旅游服务、建筑博览、商务休闲、非遗产业等多个功能区。经过两年多的努力，基础设施、公共设施和水舞秀建成使用，基本实现水清、路畅、灯美、树绿、人乐。“为有源头活水来”。红河水乡成功打造，不仅丰富了弥勒的旅游业态，激活了弥勒的旅游服务业，正不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。随着红河水乡2015年新年公共基础设施部分的竣工开放，弥勒接待游客人次和旅游业收入实现暴涨，周边楼市、餐饮业、公共服务业等日渐升温，红河水乡成为弥勒旅游服务业的“引爆点”和产业转型升级的驱动器。 　　二、以协调发展践行“五个统筹” 　　协调是持续健康发展的内在要求。发展是一个整体、一个系统，需要各方面、各环节、各因素协调联动，要搞好协调，实现统筹兼顾、综合平衡。红河水乡建设践行“五个统筹”。一是统筹生产、生活、生态三大布局。项目以旅游服务业为主导，形成新的旅游业态，聚资源促产业、聚人气兴城市，以产兴城、产城相容；以人为核心，把创造优良人居环境作为中心目标，集约利用地上地下有效空间，充分配备停车、游玩、吃住等公共设施，提高城市发展的宜居性；向生态要效益、以绿色促发展，转变粗放的的发展方式，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，推进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。二是统筹规划、建设、管理三大环节。项目湿地工程及配套基础设施部分采用政府与社会资本合作模式（PPP模式），以竞争性磋商方式选定项目建设社会资本合作方，负责本项目的融资、建设、运营、维护和移交，以特许运营收益及政府专营补贴作为投资回报。这样，发挥市场在资源配置中的基础性作用，长短结合、有机衔接，使公共服务与社会投资收成共赢。该项目成为云南省第一个政府规范支持民营企业的PPP示范项目。项目建设过程中，实行市委市政府统筹、涉及部门会商、并联审批机制，抢抓进度，实现一、二期工程同时推进，并组织纪委监督、审计监督提前介入项目监督，同步推进。三是统筹改革、科技、文化三大动力。在改革方面，项目无疑是城市建设管理经营理念的一次革新，摒弃一时一地的土地财政模式，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等“多规合一”。在科技方面，项目以智慧旅游为方向，运用“互联网+”，逐步实现景区门票电子化、酒店客栈管理智能化、旅行社等服务互联网化。在文化方面，九龙之源、水舞秀、钱王阁等景点无不体现着文化底蕴，项目充分展示王炽、熊庆来等历史文化资源和阿细跳月、阿细先基等国家级非物质文化遗产民族文化资源，并汇聚了众多红河文化元素和中国古建筑六大派系风格，深度挖掘文化内涵，提升旅游品位。四是统筹空间、规模、产业三大结构。项目整合城市、生态、文化、旅游、土地等各类资源要素，综合“商、养、学、闲、情、奇”旅游要素进行功能布局，打造民俗水乡、品质水乡、品味水乡、欢乐水乡四大特色主题区，集山水游憩、非遗体验、度假酒店、文化展示、滨水休闲、水上娱乐、商务会议、水上度假、温泉