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民族地区精准扶贫调研 【摘要】本文通过问卷调查法和深度访谈法，以天祝县最贫困的乡--东坪乡为例，从研究设计、调查分析以及对策建议三个方面分析阐述民族地区精准扶贫取得的成绩及存在的问题，探究民族地区精准扶贫的对策建议，希望可以为民族地区精准扶贫提供可借鉴的资料。 【关键词】民族地区东坪乡精准扶贫成绩问题对策 天祝藏族自治县是国家扶贫重点县，是全省58个特困县之一，也是全国四个藏区集中连片特困片区县之一。全县总面积7149.8平方公里，海拔在2040-4874米之间，县内居住着28个少数民族，总人口约23万人。贫困面积广、贫困程度深是其最基本县情，自然地理环境严酷、基础设施条件薄弱、开发不足、农村经济结构单一是导致贫困的根本原因，想要在2020年全面建成小康社会这个目标，对于天祝县而言充满挑战。东坪乡是天祝县最贫困的乡，全乡的贫困人口大多数生活在山区，由于发展滞后，基础薄弱，再加上高原自然环境的特殊性，扶贫对象人均纯收入仅为2580元，扶贫工作一直是一个难题。 一、研究设计 近几年，东坪乡的工作在上级部门的支持和乡党委政府的帮助下，重点从特色产业扶持、移民搬迁等措施出发，引导群众自主探索发展道路，并取得了一定效果，但与全乡人民全部实现脱贫还存在一定差距。东坪乡作为天祝县最贫困的乡在精准扶贫中取得了那些成绩、还存在哪些问题以及应该采取什么对策是本文研究的重点。 （一）研究对象 本次调研的研究对象为天祝县东坪乡的村民，本次研究基于所调查乡镇的实际经济情况，把贫困农民的调查范围确定在较贫困的精准扶贫对象范围内。东坪乡总面积共55.2平方千米，常住人口626户2880人。该乡精准扶贫农户共计333户1265人，其中调查走访的贫困户家庭共20户共78人。 （二）研究方法 由于东坪乡部分劳动力外出，剩下的农户文明化程度较低，本次调研采取问卷调查法和深度访谈的形式并用，调查采取了自编的东坪乡精准扶贫基本状况调查表，主要内容包括：年龄、家庭收支状况、主要经济来源、家庭人口、家庭财产状况主要经济作物、对扶贫政策的了解度等，基于这些调查问卷的实际数据来分析东坪乡精准扶贫的实际状况。 二、调查分析 通过调查发现，自精准扶贫政策实施以来，天祝县各级党委、政府认真贯彻党的政策，由县委领导，扶贫工作相关部门积极开展工作，形成了领导亲自主持工作，各级下属全力配合，共同发力的工作模式，取得了一些成绩，但同时也存在一系列问题。下面是以东坪乡为例展开的调查显示的具体情况： （一）民族地区农村精准扶贫开发取得的成绩 1.根据走访东坪乡发现，东坪乡在精准识别贫困人口的过程中始终坚持实事求是的原则，派驻村工作人员深入了解和调查农户的具体收支状况，家庭生活条件是否符合扶贫标准以及家庭财产状况如何，将真正有困难的群众纳入扶贫体系，最后再交由评议小组审核通过，做出公示。等到贫困人口识别到位，再建立扶贫数据管理平台，还创新出精准扶贫APP，在实现扶贫对象信息共享的同时做到了整个工作的透明、公正，为下一步考评工作提供了资料。不仅如此，还成立扶贫工作调查监督小组，不定期对精准扶贫工作的落实状况进行督查，找出问题，通报整改，这样在无形中保证了精准扶贫工作的落实。 2.由于东坪乡自然条件差、道路状况差、上学不方便、就医不方便、饮水困难等实际存在的问题。天祝县委及政府根据县情，实施“下山入川”移民搬迁政策，东坪乡根据指示将部分农民安置在农林场、南阳山片等安置点，搬迁后的移民生存环境发生了质的改变，户均纯收入也较之前增加5000元左右，从问题的根本出发解决了农牧民贫困现状。通过多方努力，不仅使农户脱贫走上致富道路，还实现了生态环境的保护和城乡一体化进程的加快，可以说是一举多得。除此之外，东坪乡及附近乡镇中小学全部达到义务办学标准，为了更好的方便人们看病，完成贫困村卫生室，搬迁移民的生活条件不断地改善。 3.通过走访东坪乡，了解到乡政府根据乡情，发展特色富民产业，鼓励贫困群众主体生产，提高了他们的生产积极性，将原来分散经营的贫困户组织起来，形成一个专业的产业链，从而提高产业的组织性、专业性，贫困户也因此步入了脱贫致富道路。除此之外，大力发展大力发展土豆产业，增加了当地居民收入。同时，积极争取到国家和省市对于惠农贷款的政策，形成了一整套运作模式，发挥了财政资金的最大作用，给予贫困户经济上最直接的支持，加快了脱贫致富的步伐。 4.在东坪乡成立双联扶贫工作站，负责和监督扶贫项目的实施，在村级成立驻村帮扶工作队，帮助和落实扶贫工作的顺利实施。这样一环套一环，实现了扶贫工作的全面覆盖，确保每一个贫困农户都有对应的帮扶干部。同时，在具体扶贫工作中做好贫困户的思想动员工作，使他们树立起信心，主动改变自己所处的困境，通过自身努力和政策帮扶，走上脱贫致富道路。 5.帮助到村里每一个贫困户，对他们负责。扶贫干部深