解读《国有土地上房屋征收与补偿条例》.pdfVIP

解读解读解读解读 《《《《国有土地上房屋国有土地上房屋国有土地上房屋国有土地上房屋 征收与补偿条例征收与补偿条例征收与补偿条例征收与补偿条例》》》》 薛刚凌薛刚凌薛刚凌薛刚凌 中国政法大学法学院院长中国政法大学法学院院长中国政法大学法学院院长中国政法大学法学院院长、、、、博士生导师博士生导师博士生导师博士生导师 二二二二0000一一年三月一一年三月一一年三月一一年三月 提提提提 纲纲纲纲 一、该条例的制订背景和制订过程一、该条例的制订背景和制订过程 二、该条例的主要内容二、该条例的主要内容 三、学习落实该条例的注意事项三、学习落实该条例的注意事项 一、一、制订背景和制订过程制订背景和制订过程制订背景和制订过程制订背景和制订过程 1991199119911991年年年年，，，，为规范城市建设中的拆迁行为为规范城市建设中的拆迁行为为规范城市建设中的拆迁行为为规范城市建设中的拆迁行为，，，，国国国国 务院制订了《城市房屋拆迁管理条例》。务院制订了《城市房屋拆迁管理条例》。 ，为适应城市建设的新形势，国务院年，为适应城市建设的新形势，国务院 修订了修订了修订了修订了 《《《《城市房屋拆迁管理条例城市房屋拆迁管理条例城市房屋拆迁管理条例城市房屋拆迁管理条例》，》，》，》，对相关对相关对相关对相关 规定进行了完善。规定进行了完善。 但是，随着时代的变迁，该条例越来越不适但是，随着时代的变迁，该条例越来越不适 应社会发展应社会发展应社会发展应社会发展。。。。 一、制订背景和制订过程一、制订背景和制订过程 版《宪法》规定：“国家为了公共年版《宪法》规定：“国家为了公共 利益的需要利益的需要利益的需要利益的需要，，，，可以依照法律规定对土地实可以依照法律规定对土地实可以依照法律规定对土地实可以依照法律规定对土地实 行征收或者征用并给予补偿。”行征收或者征用并给予补偿。” 出台的《物权法》也明确规定：年出台的《物权法》也明确规定： ““““物权的取得和行使物权的取得和行使物权的取得和行使物权的取得和行使，，，，应当遵守法律应当遵守法律应当遵守法律应当遵守法律，，，，尊尊尊尊 重社会公德，不得损害公共利益和他人合重社会公德，不得损害公共利益和他人合 法权益法权益法权益法权益。。。。”””” 一、制订背景和制订过程一、制订背景和制订过程 拆迁中的“钉子户” 暴力拆迁 一、一、制订背景和制订过程制订背景和制订过程制订背景和制订过程制订背景和制订过程 新条例的制订工作从新条例的制订工作从新条例的制订工作从新条例的制订工作从2007200720072007年就已经启动年就已经启动年就已经启动年就已经启动，，，，最最最最 终于终年11月月1919日国务院第日国务院第141141次常务会议次常务会议 通过通过通过通过，，，，并于并于并于并于2011201120112011年年年年1111月月月正式公布并施行日正式公布并施行日正式公布并施行日正式公布并施行。。。。 该条例的制订过程中，参与部门之多，社会该条例的制订过程中，参与部门之多，社会 关注度之高关注度之高关注度之高关注度之高，，，，应该说是空前的应该说是空前的应该说是空前的应该说是空前的。。。。 一一、、制订背景和制订过程制订背景和制订过程制订背景和制订过程制订背景和制订过程 指指指指导思想导思想导思想导思想：：：： 第一第一第一第一，，，，统筹兼顾统筹兼顾统筹兼顾统筹兼顾。。。。 第二，补偿公平。第二，补偿公平。 第三，程序参与和保障。第三，程序参与和保障。 二二二二、、条例的主要内容条例的主要内容条例的主要内容条例的主要内容 （（（（一一一一））））基本原则基本原则基本原则基本原则：：：： 公平补偿。条例第二条规定：“征收国有土公平补偿。条例第二条规定：“征收国有土 地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所 有权人有权人有权人有权人 （（（（以下称被征收人以下称被征收人以下称被征收人以下称被征收人））））给予公平补偿给予公平补偿给予公平补偿给予公平补偿。。。。”””” 决策民主。强调的是百姓